• 【中山市招商】2020年东凤镇政府工作报告

    中山市东凤镇2020年政府工作报告2019年工作回顾刚刚过去的一年,全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,按照市委、市政府和镇党委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,贯彻高质量发展要求,深入落实创新发展战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,实现了经济社会平稳健康发展,镇十六届人大七次会议确定的主要目标任务基本完成。一是经济保持平稳健康发展。初步预计全镇地区生产总值增长1.6%,高于全市平均水平,位列全市第7;居民人均可支配收入预计达到3.95万元,增长15.24%。全面落实减税降费措施,预计实现市级税收7.59亿元,下降19%;一般公共预算收入4.62亿元,下降12.8%。坚定不移发展实体经济,工业投资劲增25.2%,预计新增规模以上企业35家。持续推进消费升级,社会消费品零售总额30亿元,增长9%。稳步推进市镇重点项目建设,伊莱特电器新厂区一期厂房竣工投产,丰旭电子音响、顶固定制家具、大信新都汇等重点项目动工建设,开普漏电保护器等3个亿元以上项目完成供地。营商环境持续优化,市场信心企稳回升,全年新增各类商事主体4966户,总数近2万家。二是现代产业体系逐步完善。成功通过“中国小家电产业基地”复评,并升级更名为“中国小家电创新基地”。发放企业转型升级奖金1300多万元,连续3年创历史新高。引导企业加大技改、研发投入,新增市级工程研发(技术)中心7家,预计全年技改投资增长24%,位列全市第5。高新技术企业净增17家,总数达135家。企业知识产权保护意识不断提升,PCT专利申请量位居全市第4。全镇发明专利授权量居全市第2位,有效发明专利拥有量556件,比去年末增加108件,位居全市第4。每万人发明专利拥有量达41.18件,比去年末增加7.18件,连续多年位居全市前列。注册商标专用权保护工作成效显著,全年商标申请量4108件,有效注册商标总量超过1.8万件,均居全市第2位。金融服务实体经济成效凸显,各类金融机构在本地发放贷款总额近150亿元,同比增长5%。三是改革攻坚取得重要突破。智慧城镇和数字政府建设迈上新台阶,在全市率先建成智慧城镇运行管理中心,月均完成巡查任务约2万宗,人均巡查效率比传统方式提升3倍以上,隐患发现能力大幅提升,运行2个月发现的违法危化品生产储存场所超过前3年之和。深化政务服务改革,推进行政审批提速增效,全年服务群众31万人次,办理事项24万余宗。网上办理事项净增49项,“一窗通办”比例由去年底的58%大幅提升至94%,审批效率总体提速20%,办理房地产权登记由25个工作日缩减至5个工作日。医联体建设取得实质性进展,信息共享、消毒供应、放射影像、临床检验、药品采购等“五个中心”建设有序推进,推动实现人员互通、信息共享、服务提质。全面启动公有企业改革,权责明确、管理科学的现代企业制度初步确立,重点公有企业营收增长11%,利润增长20%。四是城镇品质品位有效提升。成功争取南沙港铁路在东凤设立客运站,建成后将实现与大湾区核心城市10分钟通达,东凤的区位优势进一步凸显。完成兴华西路升级改造、污水主干管衔接段等12项重点市政基础设施建设。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战,升级改造大型锅炉27个,45家“散乱污”重点企业全部完成整改,辖区空气质量长期达标。深入推进“三清理、三拆除、三整治”,全年清理河道漂浮物1.18万吨,清拆违章建筑物1.4万平方米。乡村振兴战略持续推进,确立了工作开展的“施工图”。完成中沙环(沙塘围)险段整治、鹅眉水闸重建工程等重点水利工程建设,完成大堤拓宽4.2公里。投入6200万余元改善农村人居环境,清理卫生死角1.2万处,创建52条干净整洁样板街道、样板河涌,村容村貌明显提升。畅通“三农”贷款渠道,发放支农贷款约2000万元。推进志愿服务与城市精细化管理深度结合,创新市容市貌治理机制,“路长制”经验获得省市肯定和推广,全年创文测评成绩在全市乡镇中位列第4。五是各项民生事业长足进步。十件民生实事深入推进,全年民生领域财政支出占比达72%。扎实推进校建工程,新增公办学位1614个,有效缓解入学难问题。持续推进强师工程,新招聘教师80名,组织教师培训2000多人次。教育质量持续提高,小学三科总合格率超过全市22个百分点,中考名牌高中上线人数增长23.56%。实现城镇基本养老保险和基本医疗保险全覆盖,全镇养老保险参保近6.5万人,基本医疗保险参保近13万人。开办长者饭堂和便民就餐点2个,优化“1+2+N”居家养老服务模式,全年提供上门服务1.38万小时,累计发放高龄补贴192万余元。推进困难救助扩面,全年发放困难救助金约1800万元,受益群众4776人次。兜底性社工服务评估居全市第2位。成立镇村两级退役军人服务机构,退役军人服务水平有效提升。扎实推进广东省健康促进镇创建工作,全镇居民健康素养水平不断提升。大力推进“互联网+医疗健康”工程,全面上线东凤人民医院线上预约挂号、门诊缴费、报告查询等便民服务,东凤人民医院在全省二甲公立医院绩效评价中排名第7。深化家庭医生签约服务,全镇重点人群签约率约65%,超额完成省市目标任务。就业创业形势稳中向好,累计发放就业创业补贴78万余元,全年新增就业1876人,扶持创业1254人。深入推进文体惠民工程,完成东凤图书馆升级改造和尚益自助图书馆建设,举办各类文体活动近200场次。组建新时代文明实践阵地30个,镇新时代文明实践中心被确立为全省试点。六是群众安全感持续增强。扫黑除恶专项斗争深入推进,破获涉黑恶案件57宗,打掉涉恶团伙24个,多项指标位居全市前列。大力打击违法犯罪,刑事治安警情持续下降,“双抢”等群众关注度高的警情大幅下降,镇公安分局被评为全市唯一的广东省优秀公安局。大力推进信访积案化解,重点纠纷案件化解率90%以上,困扰多年的“问题楼盘”凯盛广场顺利完成综合验收,全年未发生重大群体性事件。狠抓安全生产工作,整治“三合一”场所3940家,整改火灾隐患和安全生产隐患2300多处,安全生产形势持续向好。深入推进交通违法行为整治,交通事故宗数同比下降10%。大力推进食品安全创城工作,持证餐饮单位“明厨亮灶”建设覆盖率超过90%,全年开展食用农产品样品检测3.5万多批次,合格率超过99%,没有发生较大以上食品安全事故。此外,对口帮扶、侨务、优抚双拥、妇女儿童、残疾人、红十字会、档案、方志等各项工作取得新进步。过去一年,我们坚持和加强党的全面领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“第一议题”学习制度,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,抓好巡察反馈意见整改落实,推动政府全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大监督,办理人大代表议案建议18件,满意率达100%。持续开展作风建设,严格落实中央八项规定精神,三公经费持续下降。大力精简文件和会议,全年发文同比下降35%,全镇性会议减少30%。不断强化源头反腐,加大审计监督力度,以实际行动树立政府廉洁形象。各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是全镇人民迎难而上、奋力拼博的结果,凝聚着全镇社会各界的辛勤、智慧和汗水。在此,我代表镇人民政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时,我们也清醒认识到,我镇经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题:一是产业整体层次不高。相当部分企业仍处于产业价值链低端,创新能力和综合竞争力不强,有潜力、成长性好的中小科技企业整体规模偏小。二是产业发展空间不足。土地等资源不足制约优质企业和项目落地,要素成本上升进一步加重了企业经营压力,制肘了实体经济发展。三是生态文明建设任重道远。垃圾处理压力较大,水环境治理任务艰巨,农村人居环境整治未尽如人意。四是公共服务离群众期盼仍有差距。教育、医疗、文体、社会福利设施短板依然突出,公办学位供给偏紧,道路拥堵问题仍未有效缓解。五是政府依法行政和服务管理水平还有较大提升空间。企业、群众办事便利程度还不够高,一些政府工作人员干事创业热情有所减退,不想为、不敢为、不作为、慢作为现象依然存在。对此,我们一定要以高度负责的态度,敢于面对、勇于担当、全力破解、全面提升,尽心竭力做好各方面工作,努力把我们共同的家园建设得更加美好,不负东凤人民的重托!2020年工作安排代表们!2020年的序幕已经拉开。站在新起点、放眼新时代,东凤的改革发展机遇与挑战并存。从国际形势看,全球经济进入深度转型调整期,主要经济体需求仍然疲软,贸易摩擦虽有缓和迹象,但仍面临较大不确定性,全球贸易低景气的状况短期难以扭转。从国内看,中央经济工作会议指出,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。与此同时,国家实施逆周期调节政策,“双区”建设在国家层面大力推进,经济持续健康发展的积极因素正不断增多。从中山看,近年来遭遇成长中的烦恼,经济增速有所放缓,市委市政府发出重振虎威动员令,全市上下正铆足了劲,渴望打一场漂亮的“翻身仗”。2020年是具有里程碑意义的一年,是“十三五”规划收官之年,更是处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,我们将全面建成小康社会。镇党委十一届六次会议围绕贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,以及市委市政府重振中山虎威部署,描绘了东凤发展的宏伟蓝图,并对2020年工作作了全面部署,明确提出大力实施经济提质、改革攻坚、美丽城镇和强基铸魂四大行动,推动东凤高质量崛起。我们必须以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲,不折不扣抓好贯彻落实。2020年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,围绕实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,对标省委赋予中山的“三个定位”,按照市委重振中山虎威的部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,奋力推动东凤高质量崛起,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为中山重振虎威贡献东凤力量。2020年全镇经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长约7%,固定资产投资增长10%,一般公共预算收入增长3%,居民收入高于全市平均水平,城镇居民登记失业率控制在3%以内,节能减排完成市下达目标任务。为实现上述目标,必须紧扣镇十一届六次党代会提出的“四大行动”部署,着力推动经济社会全面发展。重点抓好以下六方面工作: 一、聚焦实体经济,抢抓发展机遇,致力打造活力东凤坚持新发展理念,持续优服务、降成本、拓空间,加快构建适应高质量崛起的营商环境。优营商环境,推动实体经济做大做强。全面落实中央、省、市各类降低全社会营商成本决策部署,对标对表省内外先进地区、市内先进镇区,毫不动摇支持民营经济健康发展。深化“亲”“清”政商关系,优化完善相关扶企惠企政策。年内新增规模以上企业15家。推进企业质量综合评价,对成长潜力大的企业制定专项帮扶政策,助力企业高质量发展。采取切实有效措施遏制“炒厂房”现象,全力解决企业用工难问题,全方位降低企业综合成本。增设面向企业的项目审批和政策兑现服务专区专窗,推进涉企审批流程深度再造,大幅提升审批效率,推动企业开办全程网上办改革,实现企业设立“不见面”审批。促转型升级,推动传统产业高质量发展。提高产业准入门槛,加强供地后续监管,定期评估监管合同履行情况,确保有限的产业用地发挥最大的经济效益。巩固“质量提升年”专项活动成果,力争产品质量抽检合格率提升5个百分点,完成中山市出口厨卫家电质量安全示范区创建。实施标准化战略,推动有实力的企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定和修订。加大知识产权保护力度,开展专利、商标、版权联动执法,全力打击假冒伪劣产品,切实维护中国小家电创新基地的品牌形象。抓项目引进,增强经济发展后劲。加强与湾区城市在经贸往来、创业就业等领域的合作交流,更深层次融入“双区”发展。结合小家电产业特点开展产业链条靶向招商,强化项目沟通对接,争取更多知名企业、重大项目落户东凤。完善招商引资全流程跟踪服务体系,切实落实好“并联审批”“容缺受理”等便利化制度措施,为项目落地建设提速增效。狠抓项目建设,深入推进年度31项重点工业项目建设,加快推进美尼亚红酒储藏设备、开普漏电保护器等一批增资扩产项目落地,推动投资超8亿元的远大住工项目实质性上马,推动中广核10万吨高聚物材料项目复工建设。实施工业园区提升计划,探索建立由镇主导的镇村合作机制,实现村级工业用地连片发展,推动一批低效村级工业园区升级改造,增强产业承载能力。强综合配套,加快生产性服务业发展。大力发展供应链管理、电商物流、智慧仓储等新业态,积极推动两大物流园区向现代物流枢纽转型。启动创意小镇创客基地建设,吸引优秀电商企业、电商创业人才和创业团队入驻,充分发挥新经济对传统产业的催化作用。发挥工业设计对产业价值链的促进作用,鼓励引进人力资源、会计、律师、咨询等生产性服务机构,提升专业服务发展水平。 二、集聚科创要素,强化人才支撑,致力打造创新东凤坚持把创新作为引领发展的第一动力,以更实举措加速集聚创新资源,不断增强经济创新力和竞争力。加强科技投入,集聚一流科创资源。引导企业用好用活省、市惠企政策,放大财政和各类奖补资金撬动效应,激发企业自主创新动力。大力支持和引导企业增资扩产、技术改造,整合东凤检测等公共服务平台资源,加快信息网络、智能制造等关键技术的推广应用,推动机器换人,实现智能化生产。深化实施高企树标提质行动,不断提升高新技术企业的科技含量。加快5G基站建设,实现中心区域5G信号全覆盖,以“5G+物联网”推动传统产业实现数字化转型。提供优质公共服务,打造一流科创平台。推动传统小家电产业集群向绿色智慧产业集群跃升,努力将东凤打造成为中国轻工业绿色智慧产业集群试点镇区。探索与粤港澳大湾区小家电企业和科研机构建立创新创业交流机制,加强产学研深度融合,推动企业与高校、科研院所无缝对接,加强攻克关键核心技术能力,加快科技成果转化。发挥金融创新对技术创新的助推作用,形成政府、创投、银行、担保、保险等协同发展的科技金融模式。实施人才优先计划,营造一流科创环境。深入开展“人才企业专项服务月”活动,着力解决人才安居、子女入学、家属就业、医疗保障等问题,持续增强人才获得感、归属感、成就感。探索与湾区内高校共建智慧家电专业,培养对口专项人才,充分发挥高校人才智库对实体经济的促进作用。充分发挥镇二级人力资源市场作用,搭建精准供需对接平台,实施熟练产业工人培训提升计划,完成各类公益职业技能培训750人次以上,促进普通工人向熟练工人、技术骨干转变。 三、整合优化资源,强化科技应用,致力打造智慧东凤大力推进智慧城镇和数字政府建设,努力让城市运行管理更高效、政府服务更贴心、群众办事更方便。构建纵深立体的城镇管理信息化格局。围绕城市精细化管理和社会协同化治理目标,不断提升智慧治理能力。进一步推进应急指挥中心建设,全面打通镇村两级消防队伍,推进应急资源数字化管理,提升应急指挥的智能化、可视化和快速响应水平。完成无人机巡查系统上线部署,推动辖区违章建设实时发现和及时处置。完成1万个以上城市部件数据录入及二维码标识安装,推进消防烟感、燃气泄漏、粉尘监测等物联网传感器示范点布设,提升全镇智慧感知能力,强化大数据分析,实现城镇精细化管理的“大数据驱动”。打造透明高效的智慧政务服务体系。推动政府公共数据在部门间对接共享,打通“信息孤岛”。拓展行政服务自助范围,将自助服务事项增至106项。大力推行网上资料预审、“一次不用跑”审批等服务,变“绿色通道”为“全程高速”,减少企业、居民办事等候时间。全面推广智慧政务办公系统和视频会议,基本实现办公无纸化、移动化。完成智慧农村“三资”管理平台上线,推动公有资产、农村“三资”在网上透明公开交易,并实现网上缴费。推进智慧市场监管,形成商事登记“秒批”与后续监管闭环,探索推出产品质量和食品药品抽检信息在线查询服务。打造便民惠民的智慧生活服务体系。推出流动人口网上自助登记系统,实现流动人口“不见面”登记。启动智慧交通工程,在全镇主要交通路口实施交通灯智能化控制,提升道路通行效率。建设智慧停车系统,为居民提供网上缴费、停车位查询等服务。启动智慧医疗建设,在东凤人民医院推出出院床边结算服务,为就诊患者提供预约挂号、缴费、检查报告的全电子化服务,提升患者就医体验。推动医联体内医疗卫生机构双向转诊患者电子病历互联互通和信息共享。 四、落实“五化”管理,提升城镇面貌,致力打造魅力东凤高标准推进美丽城镇建设管理,深入开展城镇管理精细化、智能化、科学化、常态化、全民化“五化”提升专项行动,持续改善城乡环境。增强城镇承载能力。以生态引领、区域联动、产城融合、文化驱动为重点,科学编制《东凤镇总体规划(2020-2035)》,优化城市空间布局。推进路网互通和道路优化工程,打通德善街等一批“断头路”和“瓶颈路”,启动富成路延长线建设。推进治堵保畅工程,完成货车综合停车场建设,新增停车位200个以上,推进路边停车收费管理,提高道路资源综合利用率。统筹利用土地资源,开展批而未供、闲置土地专项清理行动,加快两大工业园区升级改造,完成130亩“工改工”改造目标。保持高压态势,重拳整治“两违”。深入推进乡村振兴。大力发展休闲农业和乡村旅游,推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合,争取年内培育1至2家较大规模的休闲农业企业。支持东、西罟步村大力发展精品农业、高端农业、都市农业,打造“农业+文旅”现代农业园区。继续推进新型农业经营主体改革,创建3家示范性家庭农场和1个示范性农民合作社。探索建立全镇规模种养户交流机制,年内举办2期新型职业农民培训。补齐农业基础设施短板,着力推进8700亩高标农田建设,高标准推进水闸、泵站改建工程及大堤拓宽加固工程,提高农业灌溉和防涝行洪能力。大力推进“四好农村路”建设,提升农村路网水平。促进村级集体经济发展,探索建立农村集体工业厂房超市,推动优质项目和闲置厂房资源对接,提高农村集体经济收入。做好农村集体资产分类处置管理,探索集体资产集中经营、委托管理等资产运营新机制。打造美丽宜居家园。持续开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动,深入推进“厕所革命”,不断提升农村人居环境。推进同乐工业园、和穗工业园厂房退让区域硬底化,完成20个街心(口袋)公园建设,不断改善提升城乡居住环境。高标准推进美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道的“五大美丽”建设,全面完成田间窝棚整治,统一换装集装式看护房。有序推进“三线”整治,年内完成落地6公里的任务。持续推进美丽宜居乡村创建工作,全力打造美丽村庄、美丽庭院示范样板,完成和泰、穗成、永益、东和平、吉昌、东罟步等6个村的创建工作,实现全镇美丽宜居乡村占比超过一半。提高生态环境质量。做好中央环保督察“回头看”工作。严格落实“河长制”,高标准完成省定河道“四乱”问题销号工作。完成污水处理厂提标改造建设工程,年内生活污水收集处理率达到70%以上。密切对接配合市五乡联围流域水体综合治理工程,消除河涌黑臭现象。推进河涌水质自动监测,年内建成3个自动监测站,接入智慧城镇运行管理平台。巩固蓝天保卫战战果,加强挥发性有机物治理和锅炉、汽车尾气监察监测工作,确保辖区空气质量长期达到良好标准。加强企业危废品处理监督,推进一般固体废物有偿处理,严厉打击工业垃圾偷倒行为,试行重点区域垃圾不落地回收机制,推行餐厨垃圾定点回收利用,促进垃圾分类减量。 五、坚守为民情怀,做优公共服务,致力打造幸福东凤以增进民生福祉作为发展的根本目的,凝心聚力办好十件民生实事,全力保障底线民生、基本民生和质量民生,切实增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。加强社会保障体系建设。加大创业就业支持力度,着力解决好重点人群的就业问题,实现户籍高校毕业生就业率保持在95%以上。完善社会救助体系,努力提高困难群众基本生活保障。持续推进医养结合,加快推进老年人病科建设。建立4个社区居家养老服务中心,丰富居家养老服务内容,完善长者饭堂和集中用餐点管理。加强退役军人服务管理。高标准推进东西部扶贫协作和对口帮扶工作,坚决打赢脱贫攻坚战。提升医疗卫生服务水平。建设东凤人民医院胸痛中心,在公共场所配置自动体外除颤仪和应急包,全面提高患者救治率。大力引进优质医疗资源,加快社区卫生服务机构提档升级。延长基层医疗卫生机构服务时间,提升患者就医便利度。深入推进家庭医生签约服务工作,进一步扩大服务覆盖面,将全镇重点人群签约率提升至70%。继续推进广东省健康促进区创建工作,开展50场健康素养提升服务活动,不断提升居民健康素养水平。推动教育优质均衡发展。启动民和小学、东凤中学校舍扩建工程,加快推进中心小学、永益小学和吉昌小学等一批扩建工程建设,新增公办学位600个。继续实施新一轮强师工程,打造高素质专业化创新型教师队伍,加强教学质量监控,切实提升教学质量。加强校园周边环境综合整治,巩固“平安校园”创建成果。深入推进文体惠民。全力打好创文攻坚战,扎实推进“全国文明镇”创建工作。配合开展好创建国家公共文化服务体系示范区工作,着力推进13个文化馆东凤分馆服务点建设,大力推动邻里文化家、莺哥咀水文科普基地等项目建设,进一步完善镇村公共文化设施建设。在东凤图书馆增设200个自习座位,组织开展20场阅读活动,营造全民阅读氛围。精心组织“全民健身日”活动及各类体育赛事,不断增强人民体质。推进平安东凤建设。结合机构改革,整合优化全镇应急管理资源,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系,加快构建大应急管理新格局。深入推进扫黑除恶专项斗争,确保圆满收官。深入开展“扫黄打非”,净化文化环境。实施村(社区)封闭式管理、小区治安管理责任制和警企联勤模式,不断提升治安管理水平。重点抓好问题楼盘、劳资纠纷以及村务历史遗留问题调处,认真办理群众信访案件,确保社会大局稳定。加大违法交通行为打击力度,在重点部位安装55套自动抓拍设备,防范减少交通事故。做好安全生产和消防隐患排查整改,开展4场以上大型防灾减灾公众宣传活动,全面建立安全分级风险管控和隐患排查治理双重预防机制,确保全镇安全生产形势持续向好。深化食品安全示范镇创建,完善食品快检体系,年内完成食品抽检不少于3.6万批次,实现食品经营单位常态化监管。 六、强化责任担当,增强执行能力,致力打造奋进东凤始终坚持在党的领导下开展工作,把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面,切实做到依法行政、从严治政、廉洁从政,不断提高政府治理能力现代化水平。加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程,切实提升政府工作的执行力、落实力、推动力。深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神,切实用以统一思想、指导实践、引领发展。严肃党内政治生活,全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,并把制度建设贯穿其中。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权,进一步增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。加强法治建设。坚持依法全面履行政府职能,加强规范性文件事前审查、事后备案等工作,健全完善政府法律顾问制度,不断提高政府依法行政水平。全面落实行政执法责任制,加大执法队伍能力培训和执法案卷评查力度,全面提升行政执法监督工作合力。加快推进公共法律服务体系建设,加大全民普法力度,建设法治文化公园,扎实做好七五普法验收各项工作。自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督,不断提高议案建议办理质量。持续深化政务公开,大力推进重点领域信息公开,及时回应社会关切。加强作风建设。弘扬求真务实的工作作风,力戒形式主义、官僚主义,持续整治“文山会海”,进一步压减文件和会议数量。贯彻落实新时代好干部标准,树立正确用人导向,进一步提升干部干事创业的精气神。重拳整治庸政懒政怠政行为,健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲、为担当者撑腰。优化督查考核,强化结果导向,促进作风转变。加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神,深入整治“四风”问题,加强统筹和集约管理,严控“三公”经费和一般性行政支出,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。加强审计监督,落实审计发现问题整改。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化事前、事中、事后监督,坚决铲除滋生腐败的土壤。严格落实谈心谈话制度,强化履行“一岗双责”的政治自觉,营造有为有位、风清气正的良好政治生态。代表们,身逢盛世当不负盛世,生逢其时应奋斗其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,抢抓“双区驱动”重大历史机遇,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,主动求战、勇于攻坚,只争朝夕、不负韶华,为推动东凤高质量崛起、全面建成小康社会而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【中山市招商】2019年神湾镇政府工作报告

    2019年2月28日在神湾镇十六届人民代表大会第六次会议上神湾镇人民政府镇长霍锦添各位代表:我代表神湾镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年,是改革开放40周年,也是我镇发展历程中充满挑战、很不平凡的一年。过去一年,面对严峻复杂的国内外发展环境,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的大力支持与监督下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻落实市委全会精神和镇党委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,持续打好三大攻坚战,风雨兼程、砥砺前行,有效推动经济社会健康发展。一年来,我们全力以赴稳增长、抓项目,经济发展趋势值得肯定。一是经济运行总体健康。受宏观经济形势、环保政策、统计口径以及天灾影响,2018年我镇地区生产总值完成27.28亿元、下降3.7%,固定资产投资完成21.92亿元、下降3.9%,社会消费品零售总额4.84亿元、增长5.2%,税收6.45亿元、增长25.8%,城乡居民人均可支配收入达26348元、增长4.9%。二是招商选资取得实效。转变招商引资工作思路,精准对接意向项目,成功引进8个优质项目,引进金额达38.89亿元;市政府与北京山水文园投资集团签订战略合作框架协议,重点开发神湾磨刀岛全域旅游项目;成功入统21个固定资产投资新项目,备案金额达12.9亿元。拓宽企业增资扩产发展空间,盘活天喜电器、宏鸿船厂、恒祥包装等5家企业闲置厂房7.9万平方米;处置闲置土地9宗535.49亩。三是重大项目扎实推进。建立并完善重点项目和用地推进会制度,强化项目跟踪贴身服务。中国(中山)神舟航天乐园通过可行性报告评审,现全面开展土地相关前置审批手续,首期265亩用地近期有望批复;投资1.31亿元的江龙船艇二期“高性能节能型复合船艇扩建”项目已投入使用,“船艇研发设计中心大楼”预计2019年中旬竣工;拟投资3.5亿元的江龙船艇三期“海洋先进船艇制造项目”正办理供地公开出让手续。一年来,我们全力以赴调结构、促创新,新旧动能转换推进得力。一是创新驱动成效显著。年内13家企业备案开展技术改造,总投资1.15亿元。13家企业通过高新技术企业认定、2家企业通过市级工程技术研究中心认定,镇内高新技术企业总量达33家、省市级工程技术研究中心16家,规上工业企业自建研发机构覆盖率达45%,主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。江龙船艇获批设立国家博士后科研工作站,彩乐公司“纳米功能新材料开发及其在智能包装中的应用”项目获得市重大科技专项立项。全年申请专利192件,获授权123件,分别增长31%和69%。二是支持创新力度强劲。举办3场惠企政策宣讲会,强化资金申报指导,组织企业申报获得产业转型升级、技术改造补贴等各类扶持资金超4100万元,协助12家企业获得高新技术企业“科技贷款”达1.15亿元,有效解决企业资金需求。一年来,我们全力以赴打基础、优生态,城市空间承载力显著增强。一是规划布局持续优化。坚持“完善功能、彰显特色”的规划思路,顺利完成《神湾镇总体规划(2015-2020)修编》,启动10个片区控规调整、3个片区控规新编,完成5个控规微调,协助推进《南部组团综合交通规划(2017-2030)》和《神湾快线路线方案》编制工作;“三旧”改造专项规划已完成市级部门及专家评审和公示程序,全域发展概念规划已通过市级部门及专家评审。二是基建工程持续推进。完成1.33公里彩虹路西段改建工程并投入使用,协助西环高速公路项目B段工程、桂山500千伏输变电神湾段工程顺利推进。完善神湾旧粮所新广场生活娱乐设施配套,完成2处地质灾害隐患点、9处道路交通安全隐患治理。完成污水厂提标改造工程,生活污水处理率达到82.5%。雨污分流工程进展顺利,南沙污水泵站及压力管工程动工建设,完成外沙东片区及神溪北片区共约7200米支管埋设。三是生态环境质量持续提升。专项整治73家“小散乱污”企业,指导29家企业开展清洁生产改造、挥发性有机物综合整治和锅炉整治等工作,认真做好中央环保督察“回头看”和省环境保护督察工作,16宗交办案件全部办结。全面推行河长制,清理麻子涌河道,疏浚古宥坑涌、坑渠涌,整治7宗涉河、涉废水违法行为。四是镇容镇貌持续改善。完成彩虹路西段、光辉路中心区段、麻阳线等主要路段绿化美化提升工程,完成1170亩林分改造、中幼林抚育和碳汇示范林建设。丫髻山森林公园二期项目完成总工程量的70%,竹排湿地公园完成施工设计编制。坚持以“零容忍”态度重拳整治“两违”,累计拆除违法建筑12894平方米,立案查处国土资源违法案件13宗共2626.67平方米,清拆户外广告招牌110处、涉及面积近2000平方米,清理“牛皮癣”近万张。一年来,我们全力以赴优乡村、攻扶贫,乡村发展活力不断提升。一是美丽乡村建设推进有力。出台推进乡村振兴战略工作方案,先行启动外沙村、竹排村特色精品村建设,其中外沙村完成规划方案及建设分工方案编制,竹排村完成窝棚整治、入口广场、秀水示范街道路改造等5个项目。“三清理、三拆除、三整治”行动进展顺利,已清理44间近3万平方米的畜禽养殖场,农村人居环境改善明显。二是乡村经济发展质量有效提升。全面开展农村集体产权改革,完成农村集体资产清产核资和股民身份确认,土地承包经营权证书颁证率96.91%。32宗农村集体资产在“三资”平台成功交易,涉及合同标的额307万元。发展多种形式适度规模经营,全镇共有4家农业专业合作社、13家市级示范性家庭农场,农村人均可支配收入达2.56万元,同比增长8.43%。三是对口支援和帮扶工作成绩喜人。推进肇庆市封开县平凤镇蟠龙村和江川镇五合村、裕丰村精准扶贫精准脱贫工作,累计拨付扶贫资金450万元,开展扶贫增收项目28个,完成民生工程项目建设11个,帮助80户共197人实现预脱贫,预脱贫率达93.4%。积极推进云南昭通绥江县中城镇铜厂村“携手奔小康”“万企帮万村”结对行动,拨付帮扶资金157万,深入开展医疗与农业协作、基层阵地建设和社会帮扶,推进扶贫劳务对接。一年来,我们全力以赴惠民生、防风险,群众生活品质全面改善。一是生活水平稳步提升。民生及重点项目支出占财政总支出79.21%。十件民生实事顺利推进。就业创业形势稳定,城镇新增就业人数782人,城镇登记失业率约1.8%。医疗卫生事业全面发展,完成神湾医院“互联网+智慧医疗”软硬件改造升级,建成2间中医馆和3间母婴室,家庭医生式签约服务、妇幼人群健康保障等公共卫生服务全面优化,H7N9、登革热疫情“零发生”。公共文化服务体系不断完善,村(居)综合性文化服务中心实现全覆盖,神湾菠萝文化游园会连续3年成功举办,4K电视网络应用与产业发展试点镇工作扎实推进。神湾图书新馆4月正式开馆,“一元捐”网络众筹打造公益图书馆获2018年中山市全民阅读“创新项目”。社会保障体系不断完善,参保养老保险21444人、基本医疗保险29209人,参保人数略有提升;完成6户双低家庭、优抚对象危房改造,发放民政各类保障救助金达465.66万元,惠及2万余人次。食品药品安全状况持续向好,食品抽检总体合格率达99.48%,顺利通过创建省级食品安全示范城市中期评估。二是社会大局平稳向好。平安神湾建设深入推进,“扫黑除恶”专项斗争行动扎实开展,涉黑涉恶刑事立案7起,破案5起,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人共23人。立体化治安防控体系加快构建,110警情同比下降41.29%,涉案警情同比下降9.59%。坚持“深入排查、及早发现、迅速调处”原则,各类矛盾纠纷调处成功率达92%,实现非正常越级上访事件“零发生”。基层社会治理持续加强,继续完善社工综合服务新模式,打造形成“1个中心+N项服务”新格局。科学应对极端天气灾害影响,有效抵御“山竹”等强台风侵袭,人民群众生命财产安全得到切实保障。此外,侨务、民族宗教、统计、审计、优抚双拥、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、人防、档案、地方志等工作取得新进步。一年来,我们全力以赴抓改革、提效能,政府建设取得长足进步。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领神湾一切工作。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,深入学习贯彻习近平总书记参加广东代表团审议和视察广东重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣落实中央巡视整改、扫黑除恶专项斗争督导、市委巡察整改等各项工作。二是深化政务服务改革。大力推进“一门式一网式”政府服务模式改革,标准化升级改造镇行政服务中心,18个部门382项事项集中进驻,112项事项实现“一窗式”政务服务,全年累计受理群众申请3.71万件,承诺期内办结率100%。商事制度改革全面深化,实现开办企业一窗受理、全程电子化登记,开办企业环节控制在2天以内,年内新开市场经济主体同比增长21.74%,年报报送率全市排名第一。三是推进法治政府建设。落实政府法律顾问制度,深入开展宪法主题等普法宣传活动,完善重大行政决策程序,推进政府采购、资产交易、财政预决算等重点领域信息公开。严格落实规范性文件“三统一”制度,落实“公平竞争”合法性审查机制,全面清理不利于民营企业发展的法规和规范性文件,有效营造公平竞争的市场环境。强化议案建议落实情况监督,高质量办理镇人大议案建议36件,内容涉及美丽乡村建设、水利、基础设施、环境卫生等工作,答复率100%。四是抓好廉洁从政建设。加强党风廉政建设,抓好中央巡视、市委巡察发现问题整改,严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题,累计受理处置问题线索32条,立案查处案件5宗共5人。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,深入整治“四风”等不良风气,进一步压减“三公”经费,加强审计监督和监察监督。提升督查工作效能,推动重大决策部署落实。各位代表!事非经过不知难。过去一年,在经济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下,全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凝心聚力、攻坚作为,释放了转型升级动力,提升了发展质量效益,基本形成高质量赶超的战略主体框架。成绩来之不易,这是上级党委、政府正确领导的结果,是镇党委总揽全局、科学决策的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇广大干群无私奉献和艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表神湾镇人民政府,向全镇广大干部群众,人大代表、政协委员,向离退休老同志,向所有关心、支持、参与神湾建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。主要包括:一是部分传统产业整体实力不强、龙头带动偏弱,高新技术产业发展不快、现代服务业结构不优等问题凸显,新动能和资金、土地、人才、创新等要素支撑不足,动能转换任务还比较艰巨;二是环保、水源保护区等政策约束趋紧,城乡建设规模不足、土地资源紧缺,一些项目因宏观政策调控等因素,推进速度偏慢,经济效益增长步伐减缓;三是基础设施建设滞后于当前经济发展,我们要还清“历史欠账”逐步完善基础设施,还要加大财政投入改善民生,财政支出面临双重压力;四是人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾仍然较为突出,公共服务和民生保障领域还有不少短板,优化营商环境、创建文明城市仍需继续努力;五是个别干部思想保守、不善作为、不够担当等问题不同程度存在,一些改革举措和政策落实不到位,政策落实“最后一公里”还不够畅通等等。我们要直面这些问题,以改革创新的精神破解难题,以抓铁有痕的韧劲推动落实,努力在应对困难和挑战中取得新成就。2019年工作安排2019年,是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好2019年工作意义重大。新的一年,纵使国内外形势错综复杂,中美经贸摩擦影响逐步显现,经济发展不确定性因素增多,但去年10月总书记再次亲临广东视察指导,对广东提出了“深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设”等四个方面的重要指示要求;在庆祝改革开放40周年大会上,总书记系统深入总结了“九个必须坚持”的宝贵经验;省委十二届六次全会提出了以习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东一切工作,在更高起点、更高层次、更高目标上把改革开放不断推向深入,举全省之力推进粤港澳大湾区建设等六项重点部署;以及市委十四届六次全会提出抓好六方面工作,奋力把中山建设成为“珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极”,这都为神湾走好新时代的改革开放之路、突围赶超之路,指明了努力方向、提供了强大动力和根本遵循。站在新时代新的起跑点上,我们要善于在粤港澳大湾区建设、广深港澳科技创新走廊建设、组团发展、深中通道建设等国家、省、市重大战略中捕捉神湾机遇、发挥神湾作用,坚定不移用好改革开放“关键一招”,在抢抓机遇中牢牢把握发展的主动权,一张施工图干到底,切实把发展举措落实得更加扎实一些,以实际行动扛起加快神湾高质量发展的重任,以实际成效满足人民群众对美好生活的向往。2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,按照省委十二届历次全会、市委十四届历次全会和镇党代会部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”,大力推进产业转型升级、深化改革开放、城市品质提升、乡村振兴、社会治理、政府效能提升等重点工作,加快发展旅游、游艇和物流产业服务“三大集群”,全力打造珠西岸现代服务业创新示范镇,努力开创新时代神湾高质量发展新局面。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长6%,城乡居民收入增长与经济增长同步,节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标,各项社会事业协调发展。为实现上述目标,我们要突出重点,扎实做好以下工作: 一、坚决走好改革开放路,对接重大战略,全力增创参与粤港澳大湾区建设的新优势。一是着力在更多领域改革突破。按照上级统一部署,完成行政管理体制改革,统筹抓好农村集体产权制度、医药卫生体制综合改革等改革。深化“一门一窗”改革,以“进一个门、取一个号、到一个窗、办所有事”为目标,健全综合窗口分类受理工作机制,逐步扩大“一窗”分类受理事项范围。推进审批服务“五办”改革,实现207个事项“最多跑一次”。深化商事制度改革,推进商事登记全程电子化智能审批,提高开办企业便利度。二是着力在更广空间开放合作。积极参与粤港澳大湾区建设,申请将开通粤港澳游艇自由行纳入我市粤港澳大湾区建设领导小组年度主要任务,主动对接我市轨道交通、高速公路和快速干线规划,加速与周边城市在交通、产业、公共服务等方面的共建共享。加快发展更高层次的开放型经济,支持优质企业“走出去”,积极参与全球竞争。加强贸易风险监测预警,强化精准对接和深度合作。三是着力在更高层次规划设计。紧盯中山推进粤港澳大湾区建设方案,以更高的站位、更大的格局、更多的担当谋划神湾镇全域发展总体定位、发展模式和战略路径,制定空间战略布局和重点区域概念规划,完成全域发展概念规划编制。按上级部署抓好神湾镇总体规划(2018—2035)修编工作,协助推进旅游、产业、交通、生态等专规融入,促进“多规合一”,确保与大湾区建设要求有机衔接。四是着力在更优环境激发活力。实施龙头骨干企业培育计划,加大花果山、彩乐等企业上市扶持力度,持续推进小微企业上规模、中型企业上档次,着力打造一批顶天立地的龙头企业,培育一批专精特新的优势企业,年内“小升规”企业5家。加大民营企业帮扶力度,全面落实省市“实体经济十条”“民营经济十条”,用好“工改工”项目建设、技术改造及事后奖补等涉企惠企政策,落实“科技贷款”“助保贷”等专项扶持资金,主动为企业排忧解难,着力解决民营企业融资难融资贵问题,激发企业创新创业活力。 二、坚决走好产业转型路,围绕高质量发展,全力构建“三大集群”现代产业体系。一是做强做精优势制造产业。抓好游艇制造、智能家居定制等制造业转型升级和优化发展,引导传统制造业从生产加工环节向研发、设计、品牌、营销、再制造等环节延伸,加快产业数字化、网络化、智能化进程,推动优势制造业与服务业融合发展。全力破解企业用地难题,利用“三旧”改造等政策提高土地集约使用效率,加快低效、低端、低质工业园区(厂房)改造,鼓励企业或业主通过“工改工”提高工业用地利用率,加快推进竹排工业区91亩、神溪工业区21亩、外沙工业区30亩的供地力度,拓宽制造业转型升级的空间。二是招引战略性新兴产业。瞄准新一代信息技术、海洋工程装备制造、新材料和生产性服务业等重点领域及其关键环节,加大上门招商、定向招商力度,着力引进一批科技含量高、质量效益好、辐射带动能力强的“奶牛型”产业项目。围绕“三大集群”产业和特色资源,按照“建链、延链、补链、强链”的思路,加快智能设备专用配件制造,液化天然气(LNG)、美真浓智造厂房等一批优质项目的洽谈,年内新引进3个以上超亿元项目。三是大力发展全域旅游。坚持全域布局、全景打造、全业融合、全民共享,利用优质的生态旅游资源,辅以神湾菠萝、禾虫等名牌特色产品,有效整合并串联起周边地区旅游景点,培育壮大文化旅游、乡村旅游等新兴旅游业态,进一步将神湾打造成独具特色的湾区生态休闲旅游目的地。加快与北京山水文园投资集团合作开发磨刀岛,打造有特色、有影响力的大型主题文化旅游项目。同时,更大力度开展旅游招商,强化基础配套服务,着力做好留客文章。四是推动重点项目建设。建立“年前谋划、年初启动、年终见效”的工作机制,严格执行重点招商项目与可供招商用地任务督报机制,做好指导、协调及服务工作,着力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。重点推进中国(中山)神舟航天乐园、心源之旅二期、江龙船艇三期、佳威路智能厨电等项目建设,加快江龙船艇研发设计中心、东汇创新能源等项目建成投产。五是实施创新驱动战略。实施高新技术企业“树标提质”工程,推动数量扩张和质量提升,年内新增高新技术企业认定3家,高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达24%以上。实施新型研发机构“提质增效”计划,引导企业建设重点实验室、工程中心、技术中心和研究院等研发机构,着力提升科技成果转化能力,新增市级以上企业研发机构2家以上,提高规上工业企业研发机构覆盖比例,推动研发经费占比提高到3.5%以上。实施商标品牌培育、提升、保护、服务“四大工程”,健全知识产权保护和运用机制,万人发明专利拥有量达到25件以上。实施“人才强镇”战略,落实“中山人才18条”和“雏鹰归巢”引才计划,完善人才服务保障体系,吸引更多高层次人才、更多本地学子集聚神湾。 三、坚决走好品质提升路,优化建设管理,全力彰显宜居宜业的城市环境。一是构建综合交通现代化。主动融入大湾区“环湾+射线”和全市交通路网格局,配合推进古神公路二期(神湾段)、西外环高速和横五线等重点交通项目建设,全力破解进场路、彩虹路西段、外沙二路等项目建设中的各类难题。优化国家一类口岸通关环境,全面放大神湾港作为南部进出口货运快捷通道的辐射功能。二是加强环境治理综合化。严格落实河长制,继续抓好十二顷涌、二生围涌的综合整治,基本消除劣Ⅴ类水质断面和黑臭水体。强化饮用水源地保护,完善禽畜和水产养殖业长效管控机制,配合建设8个河涌自动监测站点。加强污水处理厂监管,加快竹排村分散式污水处理设施建设,完善管网管养机制,力争完成7.2公里管网建设。持续推进生物质锅炉淘汰整治、挥发性有机物污染深度治理,加强对涉水、涉气、涉固废企业的巡查监管和错峰执法,重拳打击环境违法犯罪行为。做好中央环保督察“回头看”反馈问题后督察工作。三是推进生态保护常态化。健全生活垃圾分类收集处置机制,建立建筑废料中转收集管理机制。加快丫髻山森林公园、竹排湿地公园建设,完成575亩林分改造、中幼林抚育任务,加快落实创建“生态旅游型”森林小镇各项任务。做好森林防火管控,严格规范林地使用管理。倡导推广绿色消费,在公共机构广泛开展绿色生活行动,持续推进节约型机关建设。四是实现城市管理精细化。开展镇容环境卫生综合大整治行动,全面治理“牛皮癣”和空中小广告顽疾,重点整治镇街村居道路、背街小巷、房前屋后、集贸市场等公共区域“脏乱差”现象,提升市政设施管理水平,确保通过国家卫生镇复审。进一步发挥创文网格化管理优势,深入开展文明校园、文明村镇达标创建工作,提升文明程度指数测评成绩。加快推进“两违”治理,完善联合执法快速处置机制,全面清拆临河违章建筑、农田围蔽及农用地乱搭建物,严厉打击违法用地行为。 四、坚决走好乡村振兴路,致力富民强村,全力提高城乡发展的平衡性和协调性。一是让农业成为有奔头的富民产业。坚持产业振兴带动乡村振兴,突出市场导向推进优质水产、精品花木、特色小水果、绿色蔬菜等特色产业提质增量。放大“神湾菠萝”地理标志保护品牌影响力,带动其他特色农产品共同增加市场占有率,科学适度发展家庭观光农场,更高层次地推动农村经济转型升级。健全农村一二三产融合发展利益联结机制,继续抓好“支农强农惠农”政策落实,培育新型农业经营主体和现代农业标杆企业,让农民更多分享产业增值收益。认真落实粮食安全政府责任制,完成省市下达相关目标任务。二是让农村成为生态宜居的美丽家园。着力推进农村公路、通讯网络、电网、商贸物流等基础设施建设,着力提高农村教育、体育、文化、医疗卫生、社会保障等公共服务水平,不断推动城乡公共服务均等化。年内完成竹排村创建市级示范村建设工程,加快外沙村新农村项目实施进度。加大“乡村振兴、齐齐参与”的宣传,巩固提高前期“三清理、三拆除、三整治”工作成效,整合资金三千多万元,以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点,推动农村人居环境整治攻坚行动取得突破。三是让农民成为文明乡风的践行者。坚持以社会主义核心价值观为引领,推广普及邻里公约、乡规民约,开展群众文化活动和全民健身活动,掀起学习、颂扬、践行“道德模范、身边好人”精神热潮,让广大村民成为文明乡风建设的“主力军”,让文明乡风成为全面实施乡村振兴战略的强大内生动力。继续完善公共文化设施,加强各村(居)综合性文化服务中心、党群服务中心等阵地建设和管理。 五、坚决走好社会善治路,坚持以人为本,全力营造共建共治共享的社会治理格局。一是狠抓教科文卫事业发展。优先发展教育事业,力争新增公办小学开工建设,年内新增公办小学学位50个。推进文化旅游繁荣发展,创新公共文化服务机制,引导社会力量参与公共文化服务。大力发展体育事业,落实全民健身战略,实现新建社区体育设施覆盖率达100%,繁荣群众性体育活动。强化公共卫生应急保障能力,抓好登革热、H7N9等传染病防控。加强分级诊疗和家庭医生签约服务,加大医疗人才的培育和引进力度,提升基层医疗卫生服务水平。二是狠抓就业和社会保障。全面优化就业创业环境,加大对就业困难群众的资金、政策帮扶力度,落实地区劳动力转移工作,做好高校毕业生就业创业指导,确保城镇新增就业500人,城镇登记失业率控制在3%以内。全面推进全民参保计划。大力推进社会救助体系建设,优化低保救助、临时救助的审核程序,提高困难群众抗风险能力。落实结对帮扶工作,鼓励贫困户自力更生增收脱贫,抓好精准扶贫脱贫工作。加快提升养老服务质量,完善社区居家养老服务,推进医疗机构与养老服务融合发展。抓好救灾减灾、优抚安置、社会福利、社会组织、慈善等工作。三是狠抓社会和谐稳定。持续深化“扫黑除恶”专项斗争,认真查处群众反映强烈的每一起涉黑涉恶和“保护伞”问题,严密防范和打击严重暴力、涉爆涉枪、电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪,切实提高人民群众安全感。强化风险意识,着力防范化解政治、经济、意识形态、社会等领域和自然灾害等重大风险,解决好政府隐性债务、涉企金融和地方金融机构风险问题。加强安全生产风险管控和隐患排查治理,坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强非洲猪瘟防控,强化食品药品安全等市场监管,积极创建食品安全城市。完善灾害事故预防预警和应急处置体系,提高应急管理能力。四是狠抓基层治理。积极发挥村(居)特别委员作用,全面开展村(居)务监督委员会考核。持续深化“七五”普法,弘扬社会主义法治精神,完善社会矛盾纠纷多元化解机制,健全完善群众诉求表达机制,加强基层人民调解工作,有效预防和化解社会矛盾。做好戒毒、社区矫正、安置帮教工作。强化劳动保障监察执法,开展“治欠保支”专项整治,切实维护劳动者合法权益。五是狠抓十件民生实事。坚持把群众关注的实事放在重要位置,安排足额财政资金予以保障,努力让人民生活一年更比一年好。 六、坚决走好效能提升路,加强政府建设,全力打造法治廉洁高效的人民政府。一是努力建设人民满意的法治政府。突出把党的政治建设摆在首位,将习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神全面贯彻落实到经济社会发展的各个领域。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,不断提升依法行政水平。深化政务信息公开,大力推进重点领域信息公开,及时回应社会关切。自觉接受人大和社会各界监督,确保行政权力在阳光下运行。二是努力建设人民满意的廉洁政府。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,严查“四风”突出问题,特别是形式主义、官僚主义的新表现,坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动,加强审计监督,加强镇属资产管理,强化行政审批、政府采购、工程招投标等重点领域和关键环节的风险管控,着力构建廉政风险防控长效机制。三是努力建设人民满意的高效政府。稳妥推进政府机构改革,促进工作高效顺畅运转。持续整治文山会海。完善容错纠错机制,推动绩效管理升级发展,激励干部敢担当、善作为,坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。切实规范和改进督查检查考核,完善监督、考评、奖惩机制,以“钉钉子”精神推动工作落实。各位代表!梦想在前、使命催征!我们都是追梦人,在前进的道路上努力奔跑。当前,我们已经站在深化改革开放再出发、促进高质量发展的新起点上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,带领全镇人民不忘初心、牢记使命,坚定不移将改革开放进行到底,为实现高质量发展、全面建成小康社会、创造神湾更加美好的明天而努力奋斗,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【中山市招商】2020年南朗镇政府工作报告

    南朗镇2019年在南朗镇第十六届人民代表大会第九次会议上(2020年1月21日)许行各位代表、同志们:现在,我代表南朗镇人民政府向大会作工作报告,请代表们审议。2019年工作回顾一年来,全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神,围绕“四个走在全国前列”和省委赋予中山“三个定位”的要求,认真贯彻落实省、市委全会精神,抢抓“双区”驱动战略机遇,落实新发展理念,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全镇呈现出经济发展基本面持续向好、重点工作难中求进、社会发展和谐稳定的局面。2019年,全镇实现地方生产总值103.35亿元;规上工业增加值52.3亿元,总量排全市第五;服务业增加值48.76亿元,同比增长1.1%;完成固定资产投资37.8亿元;其中工业技改投资6.6亿元,增长61.7%;装备制造业投资3.2亿元,同比增长19.5%;限上批发业销售额30.5亿元,同比增长15.0%;一般公共预算收入10.9亿元;前11月农村居民人均收入38019元,同比增长14.8%。我镇成功创建为“广东十大绿美森林小镇”,我镇孙中山故里乡村旅游线路被确定为广东省首批乡村旅游精品线路,并在全市创建国家公共文化服务体系示范区和国家全域旅游示范区工作推进会上作典型经验介绍;我镇左步村创建为全市美丽乡村建设现场推进会的示范参观点,我镇在中国信息协会信用专业委员会组织的全国百强乡镇排名中位列第73名。南朗的工作得到了省委李希书记、叶贞琴常委,市委赖泽华书记、危伟汉市长等省市领导的高度评价,全镇知名度和影响力进一步提高。一年来,我们主要做了以下工作: (一)攻坚克难,经济发展企稳回升。面对各种困难挑战,始终保持战略定力,坚决把战略重点和发展重心调整到高质量发展上来,厘思路、调结构,经济运行更加健康,新动能加快成长。产业结构不断优化。纺织、塑料制品等优势传统行业逆势实现13.8%的双位数增长,增速全市排名第三;先进装备、高技术产业的总量分别排全市第四和第六。文旅产业方面,孙中山故里旅游区和崖口食街成为首批省级乡村旅游精品线路。国家生物医药科技国际合作创新区重要载体 华南现代中医药城建设规模持续增大,落户企业达112家,投产企业70家,规上限上企业28家,英特检测认证等多个生产性服务业研发项目已正式运营,健康医药产业增长27.4%。创新动力快速提升。面向粤港澳三地青年的“中山市创业孵化示范基地”(南朗创新创业孵化基地、南朗镇中小企业服务中心及质量提升综合服务平台)顺利落成并成功挂牌。全面落实创新激励政策,对技改、科技创新企业投入扶持资金1595万元。全年完成工业技术改造投资6.6亿元,比增61.7%,有望排全市第二;装备制造业3.2亿元,增长19.5%。高新技术企业数量达88家,57家企业通过国家科技型中小企业评价,在全市的4家省级新型研发机构中,万远新药研发有限公司为我镇第一家省级研发机构。美图塑料工业有限公司被认定为我镇首家省级工业设计中心,美图实业有限公司和完美(广东)日用品有限公司被评为省级企业技术中心。新认定市级工程技术研究中心13家,市级企业技术中心2家。2019年省级研发机构达20个以上,1-10月我镇发明专利申请119件,实用新型专利373件,全镇发明专利拥有量225件。积极发展科技金融,22家企业累计获得贷款1.23亿元。我镇企业研发费用投入增速排名全市第五。发展后劲持续增强。坚持“引进来”和“走出去”相结合,招商引资成效显著。引入项目15宗,全部为健康医药相关产业项目,项目意向投资总额近30亿元。重点项目建设稳步推进,8个省市重点项目年度任务基本完成。大力扶持非公经济发展,形成亲清政商关系新常态,外贸外资稳定,企业信心进一步增强。深入推进行政服务改革、营商环境综合改革等任务,行政审批效率大幅提高,“最多跑一次”承诺初步兑现。 (二)精准发力,城市品质大幅度提升。推进粤港澳大湾区建设,持续提升城市品质,增强区域发展竞争力。科学谋划城市发展蓝图。在市总体规划和翠亨新区总体规划指导下,重点抓好各项规划的编制工作,积极推进中心城区、崖口片区、芙蓉山片区、兴业路片区、海鹰音乐谷等片区控规编制,以及城际轨道交通南朗站片区、温泉度假城核心区、温泉度假城西片区等控规修编工作,完成镇“三旧”改造专项规划编制工作,翠亨村村规、崖口村村规、医药城控规C12-01地块局部用地调整和医药城控规沉香路局部走向调整已获得市政府批复。大力推进公共基础设施建设。全力推进明珠路、海湾二路、“中开高速”、“东部外环高速”、“南朗快线”等重点建设项目的前期工作。投入约8500万元推动道路换新颜。投入约8600万元完成东部组团儿童公园建设,并盛装开园;投入2100万元推动崖口省级湿地公园建设,目前地面主体建筑已动工。大力整治和保护生态环境。以中央环保督察整改为契机,坚决打好碧水攻坚战、蓝天保卫战,全面落实“河长制”工作,全面推进黑臭水体治理工作,投资6647万元新增污水管网建设。通过规范禽畜养殖、纪念中学污水改造和泮沙排洪渠截污,国、省考核断面水质基本保持Ⅲ类和Ⅳ类较好水质,为我市2019年1-9月水质改善排名广东第 一、全国第四做出了一定的贡献。横门污水厂提标改造工程已完工。投入约1980万元推进全镇“三年绿化大提升工程”。推进城市管理精细化。扎实开展文明城镇创建工作,城镇文明程度不断提高。投入60多万元对镇内公路沿线、农村环境卫生和海岸线等存在的垃圾乱堆放、漂浮垃圾、卫生死角和空置地围蔽等方面进行了全面整治。以解决群众关注的热点问题为导向,组建中心市场联合整治小队,全面整治中心市场的脏、乱、差。投入200多万元在全市率先建成“南朗镇废弃物资源化处置中心”,使我镇餐厨垃圾和大件垃圾得到有效处理。采取有力措施有效遏制违法建筑易发高发态势。 (三)加强统筹,乡村振兴工作更加务实。认真落实《南朗镇关于推进乡村振兴战略实施方案》,扎实推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,努力打造乡村振兴南朗样板。积极谋划乡村产业振兴。大力发展沿海养殖和果蔬花木种植,调整规范禽畜养殖,利用沿海3万亩咸淡水养殖区培育“蓝色农业”支柱产业。加强农村集体“三资”管理,通过中山市农村集体资产管理交易平台成功完成的交易123宗。修订和完善农村集体资产管理制度,对不按照规定程序发包资源资产的村委会和村小组进行考核扣分。推进土地承包经营权与股权有效衔接,拓宽农村经济发展渠道。加强农业基础设施建设。总投入达1.9亿元,实施龙穴水闸、北部排洪渠歧山段整治、大茅头和三茅头堤围修复等38宗水利工程,目前已完成25宗,在建3宗,正在做前期准备工作的有10宗。全域实施农村人居环境综合整治。各村共清理巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放1892处,房前屋后和巷道杂草杂物、积存垃圾2926处,沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物1020.2吨;通过拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房、非法违规商业广告、招牌等,实现干净整洁村全覆盖。创建美丽乡村示范工程。推进翠亨、左步、冲口3个特色精品村创建工作,总投资2.68亿元的大博头花园A区已开工建设。其中左步村成为我市乃至珠三角地区的一座活灵活现的“乡土博物馆”,吸引着众多海外中山人和外地游客的到来,成为中山美丽乡村建设的一张亮丽名片。扎实开展精准扶贫。投入160多万元建立以“公司+专业合作社+基地+农户”经营方式,推进对口扶贫的肇庆封开三个村精准扶贫项目建设,按照“一村一品”的要求建立了特色种植产业。开展潮洲市、西藏工布江达和云南昭通的扶贫工作以及积极配合火炬区组团统筹推进东西部扶贫协作工作。 (四)狠抓治理,维护大局和谐稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的政治理念,不断强化综治维稳工作,社会治安保持良好,群众矛盾得到有效化解,社会政治大局稳定。基层治理成效明显。积极抓好社会治安、安全生产、消防安全、食药品安全,全年未发生较大及以上安全事故。食品安全考核获得“A级”称号。推进“智慧公安”和“四标四实”工作,圆满完成新中国成立70周年大庆安保和澳门回归20周年安保维稳工作,全镇社会治安大局持续稳定。锦绣海湾城警务室被省公安厅确定为“岭南标杆”警务室。扫黑除恶向纵深发展。强势开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶团伙8个共36人,查扣冻结涉案财产共104万余元。辖区多个涉黄涉赌治安黑点得到有效整治,治安形势向好,效果明显。维护社会和谐稳定。扎实推进“中心+网格化+信息化”工作,通过“访调对接”成功调解因工死亡、意外死亡等多起非正常死亡引发的信访案件。在重要防护期,我镇没有发生越级非正常上访和到省进京上访事件。国庆假期和重阳期间,我镇严格执行落实好值班制度,妥善处理了2起应急事件,得到了市委市政府通报表扬。 (五)坚守底线,民生保障更加精准。坚持以人民为中心,投入5.7亿元,落实“十项民生实事”,始终把保障和改善民生作为政府工作的根本点和落脚点。社会保障更加有力。落实长者普惠性补贴、优抚津贴、临时救济、低保、城保、大额医保等社会保障制度,积极开展公共就业服务,完成新增就业人员2394人,帮扶城镇失业人员和困难人员再就业239人。教育事业蓬勃发展。全年累计投入约1.62亿余元发展教育事业,占全镇全年一般预算支出18.6%。办学条件不断完善,教育教学质量持续提升。教育科研成果取得历史性突破,南朗小学和中心幼儿园科研课题分别获得省教育创新成果 一、二等奖,全镇小学五年级学生参加全市统一质量检测总平均分、合格率均高于全市平均水平,获中山市初中教学质量综合评价二等奖,被评为中山市教育事业发展水平优秀镇区。医疗卫生服务不断优化。南朗医院与市人民医院共建紧密型区域医疗改革体系,升格为市人民医院南朗分院,通过输入品牌、管理和技术,全面提升医院整体办院水平。切实做好重大疫病预防和公共卫生宣传教育工作,无重大疫病和公共卫生安全事故发生。文化强镇建设呈现新亮点。推进国家公共文化服务体系示范区创建。完成“中山书房·南朗悦读”自助图书馆建设并投入使用,举办翠亨新年音乐会、中山市第九届荷花节、中山南朗稻田音乐节、2019(中山)第五届青年艺术博览会、千人师生书画大赛、“我和我的祖国”校园拉歌活动等,打造南朗特色文化品牌。我镇在全市创建国家公共文化服务体系示范区和国家全域旅游示范区工作推进会上作典型经验介绍。 (六)提高效能,打造廉洁高效政府。全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好,不断提升政府系统的执行力和公信力。巡察整改落实到位。严格贯彻中央八项规定、巡视巡察整改等要求,切实抓好各责任单位履行巡察整改政治责任、落实整改措施、做好台账档案归档等情况的落实,对整改工作进行实地检查,进一步压实了分管领导、责任部门的整改责任。积极整改办公用房、规范工程招投标、不担当不作为等,营造了良好的政治生态。政务水平不断提升。全面加强执行力建设,完善督导考核机制,有效激发干事创业热情。2019年政府工作报告共分解工作任务117项,已基本完成。积极推进基层公共服务平台建设,提升行政效能。目前行政服务中心日均办理事项539宗,群众满意率达99.96%。着力推进廉政建设。强化财政资金审批、行政监察和审计监督,对重点领域管理、农村集体资产管理、农村财务管理、镇属企业管理、重要岗位风险防范等建立健全相关制度机制。全年查办违纪违法案件10宗,进一步推动建设法治型、廉洁型、服务型政府。同时,高质量完成征兵任务,加强与海外以及港澳地区爱国社团的联谊工作成效凸显,宗教意识形态管理水平不断提升;推行“万名职工送保障”活动,稳定企业员工队伍;青年志愿服务彰显特色;创建南朗镇家风家训传承基地成功获选第七届“博爱100”市级优胜项目。各位代表、同志们,过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是全镇上下共同努力拼搏的结果,是镇人大监督支持的结果,是社会各界人士关心支持的结果,在此,我代表镇政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们更要清醒认识到发展中面临一些困难和问题,我市发展面临的土地碎片之困、产业升级之困、交通瓶颈之困、队伍建设之困等“四个之困”在我镇也明显存在。一是受国内外经济形势不佳、中美贸易摩擦不断升级等不稳定因素影响,我镇经济下行压力加大,地方生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等指标增速有所放缓;农村经济发展途径单一,集体经济薄弱;二是融入粤港澳大湾区建设谋篇布局不深,城市功能、发展环境和管理水平有待提升;转型时期社会矛盾增多,社会治理有待完善。三是土地供需矛盾突出,土地储备利用、城市更新进展缓慢,产业发展空间受限。四是政府职能转变不够到位,少数干部服务意识和担当意识不强,执行力有待提高。我们要进一步增强忧患意识和担当精神,下更大力气解决好这些问题,推动政府各项工作再上新台阶。2020年主要工作安排2020年,是“十三五”规划的收官之年,也是完成全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是市委提出重振虎威加快高质量崛起的机遇之年。2020年镇政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和指示批示精神,认真贯彻落实省委、市委全会精神,以及镇党代会的工作要求,抢抓“双区”驱动和深中通道建设战略机遇,响应市委关于“重振虎威加快高质量崛起”的号召,积极推动与翠亨新区起步区融合发展,大力实施“1+4+N”发展战略(即以打造粤港澳大湾区宜居宜业宜游精品城镇为目标,集中发展健康医药、文化旅游、高端装备、现代服务业4大主导产业,创建N个产城融合高端特色工业区),切实做好经济发展、品质提升、民生保障、社会治理等工作,强化执行、狠抓落实,坚持高起点规划、高标准建设、高档次配套、高水平招商,奋力把南朗建设成为中山“环湾布局向东发展”的城市副中心和产业集聚区,为推进“湾区枢纽、精品中山”建设贡献南朗力量。2020年的奋斗目标是:全面贯彻落实市委全会部署的“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”,实现地方生产总值增长5%,规模以上工业增加值增长6%,服务业增加值增长6%,固定资产投资增长6%,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,精品城镇和美丽乡村建设取得明显成效。实现上述目标,着力抓好以下工作: (一)狠抓大产业大项目,推动经济高质量发展。抢抓推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”战略机遇,以高质量的战略平台和优质的管理服务,打造我镇现代化产业体系。高标准建设华南现代中医药城产业平台。着力建设中山东部环湾创新发展带的主要载体,把华南现代中医药城打造成为与翠亨新区、火炬开发区、民众园、三角园同等重要的高水平专业化园区,着力引进具有领军地位的健康医药企业,重点引进培育中医药和化妆品等高端特色优质企业。年底争取6个项目试投产,总产值突破60亿元。全力推动百盛生物、万汉二期、医药城孵化器大楼等8个在建项目建设。利用好园区的孵化厂房,促进一批优质科创项目、中小型孵化项目落户园区。建设环湾布局现代服务业发展高地。做优做强孙中山故里旅游区文旅发展平台。深度挖掘和弘扬孙中山文化资源,积极创建国家全域旅游示范区。进一步加大对崖口、左步、茶东陈氏宗祠等历史人文、自然景观等旅游资源的整合开发,提升景点接待能力及旅游内涵,完善全镇旅游配套设施建设,以孙中山故里旅游区为龙头,侧重文化融合与沉浸式体验的全域旅游,大力发展文旅经济,打造大湾区居民休闲度假重要目的地。注重发展以医药研发设计、检验检测、医药物流与供应链管理产业融合为基础的生产性服务业,推动健康医药制造业与现代服务业深度融合。提升优化营商环境。好的营商环境就是生产力、竞争力。必须借鉴国内外先进理念和最佳实践、聚焦企业和群众办事的难点、痛点和堵点,持续推进落实放管服政策。多途径支持民营企业发展,加快形成更加公平有序、透明高效的营商环境。挖掘存量,直面土地资源紧缺瓶颈问题,下大力气整合土地资源,做好闲置地处置和“三旧”改造工作,加快镇村产业园区改造,为招引优质项目打造良好载体。加快出台《南朗镇促进经济高质量发展专项资金管理办法》,为推进企业科技创新、企业做大做强、企业上规上限、加快现代化服务业和健康医药产业发展提供更具竞争力的优惠政策,力争实现营商环境“市内一流”目标。扩大重点项目有效投资。扎实开展“项目落地年”,加快批而未供土地供应,优先保障重点项目用地需求。实施重点项目“集中开工攻坚”“竣工投产攻坚”行动,优化镇领导挂点联系重点项目制度,加强与上级部门的沟通对接,及时解决项目落实中遇到的困难和问题,推进先通分子、中研二期、中交项目、骏雅等一批新供地项目动工建设,力争引进一批10亿元以上优质项目。 (二)狠抓创新驱动质量,培育支撑经济高质量发展的新动能。牢固树立创新是第一动力的理念,设立1亿元专项扶持资金,用于促进产业高质量发展。优化创新环境,大力实施现代服务业和制造业高质量发展战略,以新动能支撑南朗经济高质量发展。积极推动企业科技创新。制定并完善支持科技创新的政策体系,加强对创新型企业全方位、全成长周期服务。实施高新技术企业“树标提质”行动,重点扶持创新标杆企业,进一步强化企业创新主体地位。鼓励企业加大研发投入,建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发机构。主动对接省、市科技重大专项,推动惠誉生物医学研究院等一批优质项目在南朗落地产业化。加快发展普惠性科技金融政策,缓解企业项目资金压力,切实降低企业创新融资成本。加快推进华南现代中医药城科技孵化器大楼建设,吸引国内外高校和科研团队落户南朗镇,推动产学研合作和协同创新。加快推进制造业高质量发展。树立南朗制造质量标杆,对标一流标准体系,全链条发力打造高品质南朗制造,在我镇所有企业中大力推行“首席质量官”制度。紧盯先进装备制造、节能环保等领域,着力培育一批具有创新能力的优秀企业。实施企业“三上”工程,促进小微企业上规模、中型企业上档次、强优企业上市挂牌。到2020年底,全镇新增规上限上企业10家以上。推动企业增资扩产、技术升级,争取完成工业投资10亿元,其中技改投资6亿元。优化人才发展环境。落实市《关于进一步集聚创新创业人才的若干意见》,出台南朗镇产业创新人才培养支持政策。加强服务保障解决人才后顾之忧。深入开展领导干部联系高层次人才活动,加快完善人才子女入读公办学校、人才公寓、优秀年轻干部培养行动计划等配套措施,全面落实就业创业扶持政策,努力让人才充分涌动、活力充分迸发。 (三)狠抓城镇品质提升,增强区域发展竞争力。城市格局决定城市的品质、潜力和未来,我们要深入实施城市品质提升行动计划,完善城市配套,推动城市更新,打造融入国际湾区的品质南朗。优化提升规划管理。主动对接中山主城区、翠亨新区起步区和珠海高新区,重点做好镇国土空间总体规划的修订、各片区控规编制和全镇村庄规划修编工作,适度超前规划建设市政基础设施,优化城镇空间布局,加强统筹各片区资源,提高城乡用地利用率。通过控规调整提升园区土地价值,引进大投资高品质产城融合综合体项目,提升南朗现代化城市品质。实施交通“外联内通”工程。2020年是“交通攻坚年”,着力推进中开高速、南朗快线等重大交通基础设施项目建设。启动明珠路、海湾二路建设,优化华南现代中医药城产业园区道路和周边路网建设,为打造深中“一小时交通圈”,加快形成内联外通、紧密衔接、高效通达的综合交通运输体系夯实基础。加强生态文明建设。一是营造绿色宜居家园。巩固首批“广东省森林小镇”建设成效,倡导全民绿化大行动,镇村两级以及社会力量以“认种、认养、认捐”方式共同推动三年绿化城镇大行动。推进崖口省级湿地公园建设。二是改善水环境质量。坚持“系统治水”思路,统筹岸上源头治理与水体综合治理,打好治水攻坚战。拟投入约5700万元推进翠亨片区污水管网、泮沙村截污管网、合外村污水治理、兰溪河生态池、雨污整改等7个污水工程建设。全面落实镇村河长制,实施“一河一策”,“一河一档”,加强河道管治、修复和保护工作,实施截污纳管、控源减排、清淤活水等措施,严控工业、农业、生活污染排放,彻底消除劣Ⅴ类水体。加强城市精细化品质化管理。深入开展文明城镇创建工作。着力健全城市精细化长效管理机制,深入推进“数字城管”建设,利用好网格化、智能化、信息化等手段,继续保持“两违”整治高压态势,切实整治车辆乱停乱放、市场周边和旅游景区乱摆乱卖、无照流动经营等现象。深入推进“厕所革命”,按规划要求新(改)建一批环卫、旅游、乡村及其他公厕。建立垃圾分类处理工作体系,进一步提高垃圾分类处理水平。治理交通拥堵黑点,完善慢行系统。 (四)狠抓乡村振兴,提升“三农”发展水平。深入实施乡村振兴战略,以“业兴、村美、人和、民富”为建设目标,推动美丽幸福村居建设成为全市标杆。促进现代农业提质增效。充分发挥各村生态资源和人文资源优势,积极探索“一村一品”特色农业及生态旅游业的发展途径,壮大农村新产业新业态。重点抓好发展蓝色农业和绿色农业,推广应用新技术,发展工厂化、集约化绿色水产生产,推广农业先进技术,提高生产效率和产品质量。继续做好人居环境整治。落实农村人居环境整治三年行动方案,严格执行镇领导挂点包村联系制度,确保干净整洁村全覆盖,10条村建成省定美丽宜居村,3条村建成特色精品村。继续实施农村“厕所革命”,力争农村无害化卫生户厕普及率达到100%。加强农村生活污水处理,推动市政供水管网向农村地区延伸。继续做好村庄绿化美化亮化工作。开展乡风文明建设,指导修订完善村规民约,深挖和传承优秀乡村传统文化,使讲文明、树新风、爱家园成为村民的行动自觉。做细涉农领域改革。继续做好土地承包经营权确权登记颁证后续工作,拓展流转交易功能,盘活闲置资源资产。推进农村集体产权改革。在加强留用地的兑现和利用上迈出实质性步伐。完善农村建房管理,建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系。完善农业农村人才培育、引进、流动以及激励保障机制,宣传好落实好《南朗镇城乡劳动力培训、就业、创业补贴实施办法(暂行)》,促进农村劳动力转移就业创业,多渠道增加收入,补齐南朗发展短板。 (五)狠抓社会治理,凝聚和谐善治新能量。以社会治理智能化、法治化、现代化为引领,夯实根基,铁腕整治,确保社会大局稳定可控。紧盯社会治安。扎实推进“智慧公安”建设,深入开展扫黑除恶专项斗争和全民禁毒工程,弘扬“枫桥经验”,完善社会治安联防机制,建设更高水平的平安南朗。维护公共安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,压实安全生产主体责任,加强风险监管执法和隐患排查治理,抓好危化品等行业监管,坚决做到责任、巡查、整改、保障全覆盖。深入排查治理三小场所、出租屋等场所消防安全隐患,完善应急管理体制机制,提升突发事件预防和处理水平。加强孙中山故里旅游区、建设工地、水陆交通等重点领域的安全监管工作,坚决遏制和防范重特大事故发生。推进食品安全全链条监管,提升食品安全溯源监管水平,守护“舌尖上的安全”。强化综治维稳。完善综治“中心+网格化+信息化”管理,构建“小网格、大管理、一支队伍管到底”服务管理体系。完善调解联动工作体系,做好信访、劳动仲裁、人民调解工作,密切关注涉农涉土、涉劳资纠纷等重点领域,加强矛盾纠纷的排查化解,确保社会大局稳定可控。扎实推进“七五”普法工作,深入开展法治创建,积极培育社会主义法治文化。抓好社会组织。充分发挥工会作用,夯实工会基础,扩大工会组织覆盖面,扎实推进华南现代中医药城美丽园区创建工作,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,提升职工文化品位,维护职工合法权益。关注青年发展,营造青年创新创业良好氛围;创新志愿服务形式和内容,传播志愿服务精神。做实做活做优“妇女之家”,筑牢联系服务妇女群众的根基。高质量做好妇女儿童发展规划终期评估,全面推进妇女儿童事业发展。 (六)狠抓民生事业,提升幸福指数。始终坚持以人民为中心,紧紧依靠人民,大力改善民生事业,不断增强人民群众的获得感和幸福感。坚持优先发展教育。加大基础教育学位供给,启动海湾城学校、云衢中学饭堂和三所镇属公办幼儿园园舍防震加固改造等项目建设。推进“镇管校聘”教师管理体制改革,促进学校行政人员和教师镇内流动。进一步将互联网技术运用于课堂,探索“互联网+”,形成智慧课堂,提升教育水平和品质。加快建设东部区域医疗高地。加大财政投入支持南朗分院的硬件建设和人才培养,全面提升南朗分院整体办院水平,力争用3年时间,将医院打造成为具有三级医院水平的区域性医疗中心,使群众在家门口就能享受到三级医院的技术和服务。落实分级诊疗制度,提高家庭医生签约服务覆盖面,减轻群众看病就医负担。切实做好疫病防控和健康卫生教育,有效应对各类突发公共卫生事件。扎实推进文化建设。继续深化国家公共文化服务体系示范区创建。深入发掘历史积淀的文化内涵,悉心梳理现有的文化资源,做好孙中山文化、崖口飘色文化等特色文化品牌;发掘好红色文化,建好镇文化活动中心、石门画家村等文化平台。办好翠亨新年音乐会、左步稻田文化节、“我的中国梦”文化进万家等文化活动。围绕“全面建成小康社会”主题,策划系列文化艺术活动。切实抓好社会保障。以2020年“十件实事”为抓手,推进民生事业建设,提升群众获得感和幸福感。落实长者普惠性补贴、优抚津贴、临时救济、低保、大病医保、城保等社会保障制度,坚持分类帮扶、精准对接,完善特困人员救助帮扶机制,鼓励社会力量积极参与社会救助。 (七)狠抓作风效能,打造廉洁高效政府。继续加强政府自身建设,不断提升政府的执行力、公信力,营造干事创业浓厚氛围。坚持政治统领。广大党员干部应增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩,杜绝“七个有之”,践行“五个必须”,涵养风清气正的政治生态。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领政府各项工作,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,形成长效机制,大力解决学习贯彻“最后一公里”问题,把初心使命化为创新攻坚的精气神、真抓实干的执行力。坚持依法行政。依法全面正确履行政府职能,提高规范性文件管理水平。完善依法决策机制,认真倾听民意,推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实“谁执法谁普法”普法责任制,推行行政执法公示,强化部门联合执法,建立健全权责统 一、权威高效的行政执法体制。坚持执行落实。要增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的意识和能力,要把抓落实作为开展工作的主要方式,动脑子、想办法,拿出真招实招来,切实把各项任务一项一项抓好。特别是要发扬斗争精神,敢于面对困难,敢于攻坚克难,不折不扣地将上级和镇党委各项决策部署落到实处。推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,切实提升行政服务效能。全面提振干事创业精气神,加强干部交流轮岗锻炼,抓好年度任务分解和细化落实,完善定期通报、末位约谈、第三方评价等机制,推动形成你追我赶、担当作为的良好氛围。坚持廉洁自律。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则,严查各种隐形变异“四风”问题,坚决防止反弹回潮。强化监管财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产,加强专项资金审计监督。依法接受人大代表监督,主动接受社会和舆论监督。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。同志们,身逢盛世当不负盛世,生逢其时应奋斗其时。我们正站在南朗换挡提速跨越式发展的重要关口,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,只争朝夕、不负韶华,以新时代新担当新作为打赢经济翻身仗,重振中山虎威、加快高质量崛起,为建设湾区更加幸福美丽的精品城镇而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【中山市招商】2019年黄圃镇政府工作报告

    2018年工作回顾2018年,是全镇上下凝心聚力、砥砺前行,主动适应发展新常态、转型升级取得新成效的一年。一年来,镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神,落实以人民为中心的发展理念,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕建设“三个适宜”更加美丽黄圃的总目标,团结带领全镇人民携手共进、攻坚克难、真抓实干,完成镇第十六届人大五次会议确定的各项目标任务,全镇经济平稳健康发展,社会大局和谐稳定,人民生活幸福安康。 一、精准发力供给侧结构性改革,经济运行提质提速。适应和把握高质量发展的新要求,实施一系列稳增长政策,实体经济发展活力不断增强。根据初步核算,2018年全镇实现地区生产总值147.65亿元,比增8.8%;规模以上工业增加值53.2亿元,比增4.5%;服务业增加值62.96亿元,比增13.7%;固定资产投资43.87亿元,比增20.3%;社会消费品零售总额56.22亿元,比增8.8%;税收收入21.48亿元,比增11.2%;地方一般公共预算收入4.98亿元,比增16.2%。招商引资呈现良好态势,成功举办首届招商引资洽谈会,签约亿元以上项目15个,总投资额50亿元。市现代物流业平台(黄圃园)建设全面加快,完成园区一期548亩填土工程,基础设施建设稳步推进。突出抓好重点项目建设,万纬物流全面施工,丰腾仓储、广一泵业、三和精化、兴科达新材料等项目前期工作顺利,即将动工。总部经济有新成果,三和化工被认定为市总部企业。黄圃港货运联营有限公司等3家企业被认定为2018年中山市服务业新兴业态企业。现代服务业提速发展,领丰汇商业综合体、壹加壹兴和购物广场正式营业,凯隆城项目顺利动工,全镇商业氛围日渐浓厚。会展经济活跃,成功举办第24届、25届中国小家电交易会等多个展会。 二、深入实施创新驱动战略,发展动能显著增强。强化创新引领作用,加快产业数字化、网络化、智能化改造,促进产业迈向中高端发展。新增应用工业机器人数量188台,总金额超过2.8亿元。大力推进新工艺、新技术工业生产应用,新增技改备案项目20个,投资总额约2.2亿元。科技创新综合能力持续提升,全社会研发经费占生产总值比例提高至3.41%。专利申请量节节攀升,申请发明专利403件,比增149%。“高企倍增”计划成效显著,新认定高新技术企业32家,总数达85家。创新主体蓬勃发展,4家企业通过省级工程技术研究中心认定,11家企业通过市级工程技术研究中心认定,1家企业通过市级企业技术中心认定。中国家电制造基地实力进一步巩固,2018年获评广东省技术创新专业镇(家电)。注重人才创新团队培育引进,成功举办首届东北组团人才节高端研讨会,新增3家企业技能人才服务站,中山市新环机电装备制造有限公司通过省级博士后创新实践基地备案。 三、全面加快生态宜居城镇建设,城乡面貌大幅改观。坚持新发展理念规划城镇,优化城镇空间布局,完成《中山市现代物流业平台(黄圃园)控制性详细规划》、《中山市黄圃镇交通专项规划(2014-2020)》、《黄圃镇新地南片区控制性详细规划》等多个专项编制。全面、深度融入粤港澳大湾区交通网体系建设,黄圃快线南三公路至岭栏路段实现通车,南三公路一期改造工程主线完工通车,南沙港铁路、广中江高速、民古公路等重点交通项目建设加快推进,新地大桥即将通车,区域性综合交通枢纽加快形成。镇内路网进一步完善,完成新丰九号路、新基西街、对甫街、沿江路、镇中学周边道路等城乡道路改造,新柳路已动工建设,城镇通达度不断提高。强化水环境综合治理,严格落实河长制工作,投入600多万元整治14条内河涌共15公里,清理河道淤泥、垃圾100多吨,完成平洲堤段混凝土堤面修复工程,雨污分流一期工程完成20.4公里管道建设,饮用水源地迁移工程前期工作进展顺利,黄圃污水厂提标改造工程已动工建设。完成鳌山、镇 一、三社等村(社区)6个地质灾害隐患点整治,山体生态环境得到有力保护。城乡绿化美化有新提升,完成滨水廊道一期绿化建设,新增绿化面积26.5万平方米,全镇绿化覆盖率32.7%。市容环境持续改善,完成黄圃中心市场周边、商业大街商圈周边流动摊贩搬迁安置,完成石军、鳌山、横档、大岑等4个村垃圾中转站建设和8个旧式公厕升级改造,拆除违章广告牌39个共5920平方米。严格落实中央、省环保督察要求,保持环境执法高压态势,上级交办共27宗案件全部按期办结,清拆33家畜禽养殖场,取缔25家“小散乱污”企业,7家挥发性有机物重点企业完成整治验收。全年环境违法行为行政处罚立案137宗,处罚金额约860万元,立案数和处罚金额均居全市第二。深入开展“蓝箭”行动,大力实施“即建即拆”,拆除违法建筑71宗共2.3万平方米,拆除黄圃水道临时违建码头35个。大力整治龙珠路堤段、大魁沥堤段、黄沙沥堤段、石军与团范堤段等重点地段“两违”建设,共清拆违章建筑6.39万平方米。高效利用土地资源,积极推进“三旧”改造和闲置土地处置,新增“三旧”改造322亩,处置闲置土地85亩,为优质项目落地腾出发展空间。 四、持之以恒推进民生事业发展,群众幸福指数显著提升。坚持民生导向,全镇公共财政预算支出增加额九成用于民生保障,十件民生实事有力落实。就业创业服务持续加强,城镇新增就业1830人,城镇失业率控制在3%以下,举办镇青年创新创业大赛,扶持创业350人。全面提升教育现代化水平,投入2000多万元推进学校基础设施建设,新地小学扩建工程、横档小学和石军小学运动场升级改造工程、新沙小学配套设施工程全部完工并投入使用,吴栏小学新教学楼主体工程基本完成,马安小学迁建工程前期工作加快推进,我镇获全市唯一“广东省促进义务教育均衡发展先进集体”称号。医疗卫生水平持续提升,黄圃人民医院新门诊住院综合大楼投入使用,升级改造社区卫生服务中心,以三社社区卫生服务站为试点启动全镇社区卫生服务机构收编工作,家庭医生式服务重点人群签约率达82.3%。深入开展爱国卫生运动,全力做好登革热、禽流感等传染病防控。文化建设扎实推进,中国(黄圃)飘色之乡和广东省民间艺术传承基地顺利通过初审,黄圃古码头遗址及古石径保护规划通过省文物局评审,成功举办2018粤港澳(中山黄圃)龙舟邀请赛、首届“农民丰收节”民间艺术巡游等大型活动,圆满完成央视纪录片《四十不惑》非遗民俗文化展演。建成全镇首个街区自助图书馆,完成社会主义核心价值观公园一期建设,完成大雁、石军、鳌山等8个基层综合性文化服务中心建设,文化名镇影响力不断提升。社会保障不断完善,安排6800多万元解决农保分期欠款的历史遗留问题,社会保险城乡一体化得到新提升。筑牢民生底线,落实居民最低生活保障制度,完成10户双低家庭、困难优抚对象危房改造,46户D级危房改造工程全面动工。成立黄圃慈善基金,筹集善款600多万元。社会救助全方位落实,累计发放扶老、助残、救孤、济困等各类帮扶资金约2000万元。 五、全力抓好社会治理体系建设,社会和谐充满活力。常态化开展文明城市创建工作,文明程度指数综合排名在全市不断上升。“黄圃发布”政务微信互动平台作用不断深化,年内发布信息1200多条,阅读人数达130万人次。志愿服务助力社会善治,发展志愿服务组织580多个,注册志愿者1.7万多人。深入推进社会治安防控体系建设,安排1000万元启动社会治安视频监控二期工程高清改造、“三环一点”建设等警务信息化项目。“飓风2018”、“粤剑扫毒”等专项行动成效显著,排名全市前列,刑事打击实现“一降四升”,即案件宗数同比下降6.2%,破案宗数、刑拘人数、逮捕人数、移送起诉人数分别同比上升1.8%、27.8%、3.1%和3.6%。完成禁毒教育基地建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,侦破涉黑恶案件36宗,打掉涉恶团伙10个。深入开展社会矛盾纠纷排查化解,妥善处置了一批重点案件,有力保障重要敏感节点辖区和谐稳定。安排2亿元清理一批历史债务,有效防范政府债务风险。强化市场监管,严厉打击商标侵权及制假售假等违法行为。持续加大食品药品安全监管力度,食药安全形势稳步向好。全力抓好安全生产,查处一般事故隐患146处,整改率100%。深入开展大雁工业区工业建筑、出租屋、包装行业等三大领域消防安全隐患整治,消防安全网格化管理进一步加强。科学应对极端天气灾害影响,有效抵御“山竹”等强台风侵袭。脱贫攻坚有力推进,对口帮扶潮州市饶平县、对口支援云南永善县和西藏工布江达县等工作有序开展。此外,工会、团委、妇联、外事侨务、流动人口、武装、残联、红十字、统计等各项工作均取得较好成绩。 六、深化政府自身建设,行政服务效能不断提高。推进法治政府建设,主动接受人大监督,共办理30件人大议案和建议,办结率100%。落实重大行政决策合法性审查制度,开展规范性文件合法性审查13件,政府行政决策程序性、合法性不断增强。深入开展商事制度改革,企业注册登记“便利化”程度不断提高。持续推进“一门式、一网式”服务模式改革,进驻政务大厅部门13个,开办窗口34个,全年办理业务15.26万宗,梳理并制定我镇政务服务“五办”改革事项共613项。政务公开力度加大,完善政府门户网站建设,拓宽网络投诉渠道,受理咨询、投诉件3600多宗,答复率100%。政风建设扎实推进,常态化开展领导干部直接联系群众制度,人民满意度不断提高。强化督查督办,各项重点工作落实到位。深入推进“七五”普法工作,“一村(社区)一法律顾问”模式延伸至学校,全社会法治意识不断增强。深入推进巡察整改工作,市委巡察反馈39个问题,已完成整改并可销号30个,整改完成率76.9%。严格执行中央八项规定精神,进一步规范会议、公务用车、公务接待等公务活动。强化行政监察和审计监督,有力促进廉洁政府建设。各位代表!奋斗充满艰辛,成绩来之不易。回顾过去一年,大家心往一处想、劲往一处使,凝心聚力谋发展,铆足干劲抓落实。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是全镇党员干部和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果,也是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此,我谨代表镇政府,向全镇干部群众、人大代表以及一直关心支持黄圃建设的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!同时,必须清醒看到,我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战。主要表现在:一是经济发展质量和效益不高,产业结构亟待优化,战略性新兴产业未能挑起大梁,企业创新内生动力不强;二是城镇规划前瞻性和科学性不够,土地综合利用效率不高,城镇配套设施建设还薄弱,更新动力不足,精细化管理水平仍需提升;三是黑臭水体整治任务艰巨,部分河段水污染问题仍然严重,扬尘、大气、土壤、固废物治理仍需持续发力,“两违”现象未能得到全面遏制;四是社会事业还存在短板,教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距;五是社会治理力度仍需加强,历史遗留问题、内部利益矛盾影响农村大局稳定,安全生产形势依然严峻;六是部分公职人员攻坚克难锐气不够,责任担当意识不强,开拓进取精神不足。对这些问题,我们绝不回避,将以勇于担当的态度和责任,精准施策加以解决,绝不辜负全镇人民的期望!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好2019年的工作意义重大。综观国内外形势,当前全球经济复杂多变,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,新旧发展动能加快转换,经济结构调整持续深化,我国经济发展长期向好的基本面没有变。立足黄圃来看,我镇经济发展根基牢固,有雄厚的制造业实力、活跃的民营经济以及良好的市场环境,经济增长潜力较大、动力较足。同时,随着“一带一路”、粤港澳大湾区战略的不断深化,深中通道、南沙港铁路等区域重大交通设施深入推进,我镇迎来了极为难得的重大历史发展机遇。我们要牢牢把握发展新的历史窗口期,坚定发展信心,用好有利条件,抢占发展先机,认真谋划全年各项工作,奋力开创黄圃改革发展新局面。2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及省委、市委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,以深化创新驱动为抓手,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本,突出抓好高质量发展、新型城镇化建设、城乡融合发展、社会和谐善治等重点工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为全面建成小康社会打下决定性基础,努力推动黄圃在更高起点上实现更高水平发展。2019年经济发展的主要预期目标:实现地区生产总值(GDP)增长6.5%;规模以上工业增加值增长6.5%;服务业增加值增长6.5%;税收收入增长10%;社会消费品零售总额增长6%;居民收入增长与经济增长同步。为实现上述目标,我们重点抓好以下工作: 一、大力推进经济高质量发展,建设现代化经济体系 (一)狠抓实体经济发展。坚定不移实施工业强镇战略,积极参与珠江西岸先进装备制造产业带建设,在招商引资、产业扶持、人才引进、企业服务等方面给予倾斜,着力推进装备制造项目发展。全面推动信息化、智能化与工业化深度融合,积极引导我镇优势产业运用互联网、物联网、大数据等信息技术进行产品智能化改造,促进制造业向自动化、数字化、智能化发展,力争实现10家企业“上云上平台”。加大财政、金融对实体经济的支持力度,继续安排2000万元产业扶持资金,着力解决民营企业融资难、转型难、开拓市场难等问题。继续实施“小升规”计划,加大服务力度,提高经济发展的支撑力。推动现代服务业提档升级,引进和培育高端现代服务业和工业设计、国际物流、文化创意等新业态。深入推进现代商贸服务业集聚区建设,推动蓝天金地广场正式营业,加快凯隆城项目建设,打造黄圃功能完善的现代化商贸中心。支持文化旅游产业发展,打造一批特色突出文化旅游景点,提升文化产业在经济总量中的比重。 (二)增强企业自主创新能力。加大科技创新主体的培育力度,推动大中型企业设立研发机构,实现亿元以上工业企业全覆盖。推动“产业链、创新链、资金链、政策链”四链融合,推动金融机构、科研院所与高新技术企业对接。加强关键核心技术攻关,加快科技成果转化,年内争取申报省级以上科技项目2项。实施新一轮以智能制造为核心的技术改造,推动企业加快工业机器人应用和自动化生产线改造,力争规上企业工业技改覆盖率达40%。加强知识产权保护,加快家电产业知识产权规划编制,引入专利代理机构,提高企业知识产权的运用与保护水平。全面落实人才政策,大力培育和引进一批科技领军人物、青年科技人才、创新创业团队和紧缺适用高层次人才。加强企业技能人才服务站建设,做好博士后创新实践基地的对接服务,促进经济发展方式向主要依靠科技进步、人才推动转变。 (三)强力推进重点项目建设。投入1亿元高标准推进中山市现代物流平台(黄圃园)建设,进一步完善平台道路、水利、电力、雨污分流管网建设,打造产业发展新高地。年内争取完成平台420亩填土。健全项目落地和跟踪服务机制,力促广一泵业、丰腾仓储、兴科达新材料、三和精化等重点项目动工建设,推动万纬物流顺利投产,保持投资对经济增长的拉动。围绕亚欧铁路网络中山起点、粤港澳大湾区物流枢纽、珠三角装备制造示范区三大定位,突出以科技创新、优质高效为导向开展靶向招商,力争引进不少于5个技术含量高、质量效益优、品牌名气响、带动能力强的亿元以上项目,培育经济新增长点。 (四)推进外贸经济转型升级。克服中美贸易摩擦影响,积极扩大对外开放,充分利用黄圃港多式联运优势,加强外贸发展物流保障,着力吸纳本地产品、周边镇区货物在黄圃进出口,力争全年货物进出口量不少于3.5万标箱。加强与东欧、东南亚、拉美等新兴市场合作,推动家电、五金等优势产品出口市场多元化,扩大出口比重。 (五)推动土地集约高效利用。坚持依法依规、内部挖潜、完善手续的总要求,做好批而未供土地供给,以存量土地引入增量项目。积极整合工业园区、村居提留用地等土地资源,大力盘活闲置土地和厂房,善用“三旧”改造“工改工”政策,以改造需求迫切、条件成熟的项目为突破口,推动一批锌铁棚、低矮厂房改造升级为多层厂房,为引进创新要素、发展实体经济腾出空间。严格落实耕地保护制度,推进石军堤段增减挂钩项目拆旧区复垦,恢复土地原貌。加大“两违”整治力度,构建常态化巡查查处机制,坚决落实“即建即拆”,确保“减存量、控增量”。扎实推进第三次全国国土调查工作。 二、全面融入粤港澳大湾区建设,打造高品质现代化城镇 (一)优化城镇规划布局。强化规划引领,科学布局城镇功能、产业、人口和基础设施。加强“三规合一”规划动态化管理,推进文明社区、新地南片区、新丰北路片区、食品园片区控规调整,编制鳌山村、石军村、横档村村庄规划及黄圃水道景观规划,加快历史文化名镇保护规划、三旧改造专项规划、户外广告专项规划等编制修编工作,逐步落实片区内重点项目、乡村建设、民生工程、公共配套等,全面优化城乡布局,加快新型城镇化建设。 (二)全力构建“外联内优”交通网络。以加强交通建设作为融入粤港澳大湾区建设的重要抓手,以最大的力度、最强的措施继续配合做好南沙港铁路、广中江高速、东部外环高速、黄圃快线、民古公路等重大交通设施征地拆迁及建设工作,上半年力争实现黄圃快线黄圃段全线通车,加快构建内畅外通的“公、铁、水”多式联运于一体的综合性交通枢纽。大力完善镇内主干道建设,完成新地大桥、新柳路、中山二中周边道路、新丰五号路等一批道路建设并全面通车,动工改造新丰南路、推进龙珠堤段加固工程,提高主干道路畅通度。完成黄圃中心市场周边道路、新沙大桥至黄圃加油站人行道改造工程,畅通“微交通”网络。进一步加快横档、吴栏、大岑、兆丰等村路桥工程建设,完善农村交通路网,改善群众出行环境。 (三)全面提升城镇管理水平。进一步深化文明城镇创建,健全创文长效机制,提升群众文明素质。大力推进镇容环境卫生综合大整治行动,巩固国家卫生镇成果。实施环卫作业市场化运作,加强生活垃圾分类收集,提高城镇生活垃圾收集和清运水平。加强镇内绿化、路灯、下水道、交通设施市政管养工作。狠抓精细化管理,推行“重点路段专人管、重点区域巡回查、调配力量错时管”机制,对繁华商圈、重要干道、路段和重要场所实行重点监管,加大背街小巷、村(社区)市容秩序管控力度。加强违法户外广告整治,研究出台户外广告管理规定,实现有序管理。加强施工管理,降低市政工程施工对市民出行影响。 三、大力实施乡村振兴战略,建设和谐美丽新农村 (一)提升现代农业发展水平。落实农业发展扶持资金,推动花卉苗木、水果蔬菜、水产养殖等特色农业转型升级。加强对横石围、三乡围两大农业园区的升级改造,完善农业园区功能,引入有实力的农业龙头企业、农业合作组织或种养大户进驻园区经营,带动农业规模化经营。打造“互联网+现代农业”新模式,大力发展专业合作社、农业综合体、家庭农场等业态,完善村级电商服务网络,拓宽农产品销售渠道。建设高标准基本农田1.4万亩,完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定任务。大力实施农业标准化生产,落实重大动植物疫病防控措施。加快优质安全农产品生产技术和模式推广应用,狠抓农资店、兽药店、生产基地、种养户的日常管理和巡查,从源头上确保农产品质量安全。 (二)加快生态宜居美丽乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,着力改善农村人居环境、补齐农村基础设施短板。投入超2000万元推进三社社区、石军村、鳌山村美丽乡村建设以及吴栏村市级精品乡村规划建设,保护村庄自然生态环境、乡土气息、田园风光、优秀传统文化,全方位展现黄圃乡村建设历史人文风貌。深入推进农村人居环境综合整治,提升各村(社区)基础设施建设档次,完善镇 一、新糖党群服务中心设施建设,打造一批村庄规划建设有序、生产生活基础设施完善、基层治理民主规范、群众安居乐业的特色宜居村庄。大力落实北部基地防护范围内村民拆迁和安置地建设,完成公建配套工程建设。安排2000多万元加强水利设施建设,抓好三乡围猛流泵站新建工程,启动下滘泵站、界元泵站、狗仔涌泵闸等一批水闸重建,完成全镇22公里大堤灌浆工程和三乡围天乙公司至三星涵闸堤段防浪墙工程,推进大岑村、马安村薄弱泵站、暗窦重建维修。 (三)积极打造农村改革新优势。继续完善农村股份合作制改革,做好集体经济组织成员身份确认,进一步规范股权继承和流转程序,完善股份合作组织章程。坚持以项目为抓手,支持村集体兴建厂房、市场、商铺等物业出租,壮大集体经济,增强“造血”功能。加强农村财务管理,做好农村集体“三资”监管工作,规范集体资产交易行为。稳步推进村改居“政经分开”改革以及配套制度改革,激发农村发展新活力。 四、加快推进生态文明建设,用绿水青山塑造美丽黄圃 (一)推进绿色低碳循环发展。大力发展循环经济,以造纸、钢铁、酸洗、印染等行业为重点,依法依规促使一批落后产能企业关停淘汰,为绿色发展清障开道。积极推进清洁生产,引导企业实施节能减排科学技术,力争实施清洁生产审核企业30家。严格执行禁燃区管理规定,淘汰高污染燃料设施,积极推进中山火力发电有限公司供热管网建设。加强重点能耗企业监管,确保能耗下降率达到市标准。落实最严格水资源管理制度,加强用水总量控制、水质监测和严控取水许可,完成镇政府和石军小学节水改造工程建设。 (二)加强环境综合治理。坚持全民共治、源头防治,在大气、水、土壤污染防治上精准发力、攻坚克难。全面落实大气污染防治措施,继续推进挥发性有机化合物综合治理,推动我镇首个家电配件共性工厂投入使用。严控工地扬尘、运输车辆扬尘和尾气污染,打赢蓝天保卫战。继续落实水污染防治攻坚战,落实河长制,大力开展“五清”、“四乱”整治专项行动,逐步实现辖区内黑臭水体长治久清。加强“一河两岸”建设,动工镇一涌整治二期工程。全力推进黄圃水厂取水口迁改工程,改善群众饮用水质量。完成黄圃镇雨污分流一期工程管网建设和黄圃污水厂提标改造工程,提高污水处理能力。持续开展“散乱污”场所专项整治、三大工业区挂牌督查环境专项整治,严打环保违法行为。加强土壤污染防治,做好土壤污染状况详查。加强农业面源污染治理,全面完成禁养区畜禽养殖关停清理。 (三)大力抓好生态系统保护。积极创建国家森林小镇,加强古树名木保护,完成滨水廊道二期绿化工程建设,启动滨江湿地公园前期工作,推进地质灾害隐患点治理。大力推进河道生态修复,推进外江防洪大堤综合整治,加强黄圃水道、大魁沥水道、黄沙沥水道、平洲水道等堤围两岸违法建设清理,恢复大堤应有功能,维护良好水生态环境。 五、着力提高和改善民生水平,增强人民群众获得感 (一)坚持教育优先发展。完善学前教育办园体制,以公办幼儿园和普惠性幼儿园为主体,推进学前教育优质普惠发展。加大公办中小学校建设力度,完成吴栏小学扩建工程并投入使用,动工迁建马安小学,推进团范小学、大雁小学扩建工程前期工作。加强师资队伍建设,大力培养“名师”、“名校长”,进一步提升教师队伍素质。推进义务教育优质均衡发展,提高教育质量。 (二)提升社会保障水平。落实高校毕业生就业促进计划,加强对失业人员的就业培训,帮助困难就业人员实现稳定就业。落实各项创业补贴政策,促进大众创业,加快形成以创业带动就业机制。加强村(社区)社保工作管理,提升社保服务水平。认真做好住房保障工作,继续实施符合条件的“双低”家庭、优抚对象危房改造及30户D级危房改造。全面完成怡康园硬件配套设施升级改造,整合老年人服务、居家养老服务、社工服务、残疾人服务等功能,提升管理服务水平。发挥黄圃慈善基金、红十字会作用,加大社会救助力度,进一步扩大困难救助覆盖面。 (三)繁荣文化体育事业。积极培育和践行社会主义核心价值观,加强公民思想道德建设,提高群众文化素养。扎实做好国家公共文化服务体系示范区创建工作,升级改造黄圃影剧院,完善公共文化服务配套。保留活化黄圃特色风貌和历史文脉,推进升平街、南边街历史文化街区改造及黄圃古码头遗址、古石径修缮。注重非物质文化遗产保护,启动黄圃镇非物质文化遗产展示馆设计工作,推动飘色、麒麟舞、赛龙舟等非遗文化从“活起来”逐步“火起来”。大力活跃城镇文化生活,举办飘色文化节献礼建国70周年活动、“我们的节日”等大型文化惠民活动。大力发展体育事业,举办有影响力的群众性“品牌”体育活动,备战市第八届运动会。完善鳌山、石军、大雁等村(社区)体育设施,进一步满足人民群众日益增长的体育健身需求。 (四)着力建设健康黄圃。推进黄圃公园附属工程建设,增加登山健身径,添置健康元素,将黄圃公园打造为健康主题公园。深入实施医药卫生体制改革,加快黄圃人民医院三级医院创建及旧住院大楼修缮工程建设。加强基层社区卫生服务站建设,完成三社、新地、大雁、横档等村(社区)卫生服务站收编,提升社区医疗服务水平。以促进人民健康素养和全民健康生活方式为着力点,确保高质量完成国家卫生镇复审,大力创建省级健康促进镇,做好“全国亿万农民健康促进行动”示范镇复审。强化药品、保健食品、医疗器械日常监管,加大对违法经营行为专项整治,营造安全放心消费环境。 (五)健全公共安全防控体系。以建国70周年大庆安保工作为主线,深入推进“智慧公安”建设,完成社会治安视频监控工程二期66个点高清改造,推进交通电子警察改造等信息化项目建设,提升“科技强警”水平。加强社会治安防控体系建设,严厉打击黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪活动。全力推进“扫黑除恶”专项斗争集中攻坚行动,净化社会风气。加大诉调对接工作力度,及时化解基层矛盾。强化劳动监察工作,全力保障劳动者合法权益,构建和谐劳动关系。坚守安全生产红线,严格落实安全生产责任制,强化风险隐患排查治理。加强交通运输、危险化学品、消防、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理,提升突发事件应急处置能力。 (六)积极发展各项社会事业。做好做优双拥工作,加强复退军人服务保障。完善妇幼保健管理机制,提高妇女儿童健康水平。做好归侨侨眷、海外侨胞和港澳台同胞工作,让海外乡亲感受到家乡温暖。提升残疾人工作水平,让残疾人生活得更好。以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措推进脱贫攻坚战,坚持扶贫和扶志、扶智相结合,落实对口帮扶潮州市饶平县及对口支援云南永善县、西藏工布江达县工作,进一步加大产业扶贫力度,着力办成一批民生项目,激发广大群众脱贫致富的内生动力,确保贫困村尽早摘帽、贫困人口早日脱贫。此外,做好统侨、民族宗教、工青妇、统计、档案、地方志等工作。 (七)认真办好“十件民生实事”。尽管2019年财政收支压力大,但该为群众办的实事一件也不能少。一是解决停车难问题;二是解决出行难问题;三是推进健康主题公园建设;四是完善中小学校配套设施;五是提升社区医疗服务;六是实施危房改造三期工程;七是实施人居环境整治系列工程;八是完成吴栏小学扩建工程;九是推进怡康园建设;十是加强河涌清淤整治。 六、以群众所需为施政所向,建设人民满意政府 (一)深入推进依法行政。始终把依法行政、依法办事作为政府工作的生命线,确保政府工作在法治轨道上有序运行。依法接受“两代表一委员”的法律监督、工作监督、民主监督,健全政府法律顾问、决策咨询机制,使政府决策遵从法律、体现民意、彰显公平。推进行政执法全过程记录和可回溯管理,规范行政执法行为,确保严格执法、公正执法、文明执法。深入推进“七五”普法工作,深化“一村一法律顾问”及“民主法治村(社区)”创建。 (二)全面推进高效施政。弘扬求真务实的实干精神,进一步强化机关职能部门主动作为的责任意识和担当意识,大力解决群众反映的突出问题,切实推动政府各项任务落到实处、取得实效。进一步加强政府执行力建设,不断提高行政质量、效率和政府公信力,全力打造高效、服务型政府。畅通政企沟通渠道,大力为企业排忧解难,营造“亲清”新型政商关系。加强政务公开,使政府运作更加公正诚信、透明便民。深化“一窗通办”机制,完善行政服务中心建设,推动政务服务“五办”改革,提高行政审批效率。深化督考合一,加强政府绩效管理,提升政府效能和服务水平。 (三)持续推进正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定精神,全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义,持之以恒纠正“四风”。深化重点领域、关键环节的制度建设,聚焦“小微腐败”,做到有腐必惩、有贪必肃。严格财经纪律,加强“三公”经费管理,降低行政运行成本。加大审计力度,营造风清气正的经济社会发展环境。加强干部队伍建设,完善机关事业单位考核评价和农村干部考核机制,激发干部队伍干事创业活力。

    2025-07-08

  • 【中山市招商】2020年中山市政府工作报告

    2020年5月26日在中山市第十五届人民代表大会第七次会议上中山市人民政府市长危伟汉各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年和2020年以来工作回顾2019年,是中山经济社会发展面临很大挑战、承受很大压力的一年,也是我们直面问题、砥砺奋进,经受严峻考验的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省委省政府和市委的正确领导下,市政府立足中山长远发展,厘思路、治乱象、去泡沫、调结构,促进全市经济运行逐步回到健康轨道,各项工作有序推进。全市地区生产总值增长1.2%。一年来,我们主要做了以下几方面工作: (一)敢于动真碰硬,按照高质量发展要求重塑城市发展新格局。大力实施环湾布局、向东发展战略,进一步厘清城市发展思路,推进粤港澳大湾区建设取得积极进展。铁腕治理土地、规划乱象,上收镇区规划编制权限,严控房地产用地供应,强化基础设施、公共服务设施和产业用地保障,出台37项制度重塑国土空间规划管理体系。重大战略平台规划建设加快推进。高质量完成“四标四实”工作,进一步摸清城市底数,为政府科学决策、高效管理提供重要支撑。 (二)加快转型升级,现代化经济体系建设取得进展。重大创新平台建设步伐加快,中物院光子科学中心、中科院低温技术研究中心签约落地。高新技术企业增至2562家。转型升级步伐加快,先进制造业增加值占规上工业增加值比重提升至45.5%,现代服务业增加值占服务业增加值比重提升至59%。推动超500家企业开展技术改造。新增规上工业企业682家。全市市场主体超过42万户,增长10%。金融运行总体平稳,新增上市企业和新三板挂牌企业4家。 (三)深化改革开放,经济社会发展制度红利逐步释放。完成市级机构改革,组建成立31个政府工作部门。加大简政放权力度,优化调整下放火炬开发区、翠亨新区市级经济管理权限事项276项。“数字政府”改革建设加快推进,95%政务服务事项网上可办,超1000项事项实现全流程“一网”通办。推动更高水平对外开放,全年出口增长7.1%,与“一带一路”沿线国家贸易额增长6.3%。获批成为国家跨境电商综合试验区,综合保税区、药品进口口岸申报工作稳步推进。 (四)坚持高起点规划高标准建设高效能管理,城乡建设步伐稳步加快。国土空间总体规划编制加快推进。大力推进交通强市建设,完成深茂铁路中山段可研审批前期工作,深中通道、广中江高速、坦洲快线等一批高快速路扎实推进,长江路、博爱路完成快速化改造。处置闲置土地487万平方米,盘活批而未供用地389.8万平方米,完成“三旧”改造182.9万平方米。深入实施乡村振兴战略,农业农村现代化水平进一步提高。农村人居环境整治力度加大,90%村居达到干净整洁村标准。 (五)全力打好污染防治攻坚战,生态环境质量持续改善。水污染防治扎实推进,中心城区10条黑臭水体整治提升工程全面动工,全市新增污水管网316公里,完成13座污水处理厂提标改造,建成182个河涌水质自动监测站。中心组团、北部组团垃圾焚烧发电厂扩容工程(三期)投入试运行。新增5个省级森林小镇。金字山公园、树木园三期完工,翠亨国家湿地公园、金钟湖公园和4个组团儿童公园对市民开放,市儿童公园、古香林公园加快推进。 (六)切实保障和改善民生,人民群众获得感幸福感不断提升。全市教育、医疗、住房保障等民生支出293.8亿元,占一般公共预算支出比重超70%。城镇新增就业5.7万人,促进创业7554人,城镇登记失业率为2.32%。新增普惠民办幼儿园15所,新建公办幼儿园6所,新增规范化幼儿园学位5185个。完成15所公办中小学学校新建扩建工作,增加公办学位8568个。中山科技大学筹建办挂牌成立。社会保险参保达957万人次,成为全省首个发放第三代社保卡的地级市。低保标准提高7.6%。人均基本公共卫生服务经费补助标准进一步提高,博爱医院妇产科大楼投入使用。中山纪念图书馆开馆运行。岐澳古驿道对外开放。 (七)全面加强社会治理,共建共治共享格局加快形成。圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年重大安保工作。“智慧公安”建设成效得到上级充分肯定。打掉6个黑社会组织、20个恶势力犯罪集团、313个涉恶团伙。实现刑事立案“三连降”、破案“三连升”,“双抢”警情同比下降逾八成。生产安全事故宗数、死亡人数、受伤人数分别下降17.3%、1.1%、14.9%。脱贫攻坚工作超额完成目标任务。外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、国防建设、妇女儿童、工会、老龄、残疾人、气象、人防、档案、地方志等工作取得新成效。 (八)坚持政治统领,政府自身建设取得新进步。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,促进全市各级政府进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督。大力推进依法行政,全面推行行政执法三项制度。加强廉洁政府建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”,为基层松绑减负。各位代表!新冠肺炎疫情发生后,市委市政府按照党中央国务院和省委省政府的部署,将疫情防控作为头等大事来抓,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应,按照“外防输入、内防扩散”的策略,全力推进联防联控、群防群控,织密织牢防控网,迅速指定全市定点收治医院,全力抓好病患救治和密切接触者隔离观察,提前启动应急救治医院建设,果断制定出台“十严”举措,全面加强交通卡点设防,严格落实“网格化”地毯式排查,切实加强重点地区人员管控,全力筹集和保障医疗防护物资供应,认真做好医疗援鄂等工作,在较短时间内实现本地确诊病例“清零”,实现了患者“零死亡”、医护人员“零感染”。因应疫情变化,我们适时调整工作着力点和应对措施,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,强化“外防输入、内防反弹”,积极推动分区分级精准复工复产,出台“稳企安商20条”等惠企扶企政策,千方百计帮助企业解决用工和融资等困难,全力以赴打通产业链、供应链、服务链,稳步推进开学复课工作,以最快速度恢复正常生产生活秩序。侯卫东官场笔记在抗疫斗争中,市委市政府靠前指挥、勇挑重担,坚决扛起统筹推进疫情防控和经济社会发展的政治责任和政治担当;市防控指挥部高效运作,持续奋战,统一领导、统一指挥、统一调度,及时研判部署,推动各项防控措施落地落实;各级各部门齐心协力,风雨同舟,主动压实工作责任,形成了联合抗疫的强大合力;广大医护人员冲锋在前,奋战抗疫一线,特别是援鄂医疗队57名医护人员主动请缨、“逆行”出征,为湖北保卫战、武汉保卫战贡献了中山力量;广大社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者和广大市民众志成城、同心抗“疫”,筑起了抗击疫情的铜墙铁壁。正是全市上下这种团结拼搏、守望相助的精神和力量,推动我市防控形势持续向好,疫情防控取得阶段性重大成果。各位代表!我市去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市干部群众团结奋斗的结果,是海内外各界关心帮助的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向各人民团体、社会各界人士,向驻我市中央有关单位、人民解放军和武警官兵,向所有关心支持中山发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人,表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,受疫情冲击,我市消费、投资、出口下滑,就业压力加大,企业特别是中小微企业困难凸显,财政收支矛盾加剧。与此同时,我市还面临土地、规划、产业、交通、干部队伍建设等一系列亟待解决的困难和问题,主要有:一是经济下行压力很大。根据第四次全国经济普查,核减了我市自2008年以来的579亿元GDP总量。工业、投资等方面的指标增速连续多年在珠三角排名靠后,经济增长乏力。二是历史遗留问题和欠账较多。土地碎片化严重,闲置用地、低效用地问题突出。投资结构失衡,房地产投资占比仍然较高。三是发展质量有待提高。创新发展能力不强,企业创新能力偏弱,高水平大学、高层次人才缺乏。产业层次偏低,传统产业亟待转型升级,新动能尚在培育,现代服务业发展滞后。四是城市规划、建设和管理水平与一流湾区城市要求还有较大差距。城市建设和更新步伐滞后,城市功能有待优化。交通基础设施欠账较多,现代化综合交通体系尚未建立。五是营商环境有待进一步优化。制度建设还不能支撑和适应高质量发展要求,依法行政有待加强。与先进地区相比,我市在审批效能、市场准入、营商成本等方面还有不少差距。六是市场主体活力不够,开拓意识和创新精神不足,具有战略眼光的企业家群体尚未形成,个别企业扎根中山搞实业的定力不强。七是污染防治任务依然艰巨。黑臭水体整治还需攻坚克难,固废处理能力有待提高,大气、土壤等污染防治工作仍需深入推进。八是公共服务还有不少短板,教育、医疗、文化等优质公共服务供给与人民群众需求还有差距。九是政府自身建设有待加强。一些干部担当精神和创新意识不足,不作为、慢作为、乱作为情况仍然存在。腐败案件时有发生,廉政风险仍然较大。对于这些问题,我们将不遮掩、不回避,勇于面对、迎难而上,积极采取措施,认真加以解决。2020年工作安排各位代表!2020年是全面建成小康社会决战决胜之年,是“十三五”规划收官之年,是全市“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”,也是全市打赢经济翻身仗、重振中山虎威,加快高质量崛起的关键一年。做好2020年的工作,至关重要。当前,新冠肺炎疫情仍在全球持续蔓延,世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂。从国内来看,虽然经济社会运行逐步趋于正常,生产生活秩序加快恢复,但为有效控制疫情也付出了巨大代价,发展面临的挑战前所未有。从我市来看,疫情的冲击与一些长期性、结构性矛盾和问题叠加,一季度,全市地区生产总值同比下降13.1%,经济下行压力很大。但我们也要看到,近年来特别是去年以来市委、市政府部署实施的一系列重大举措,治乱象、去泡沫、调结构,积极效应初步显现,1-4月份主要经济指标比一季度明显回升,各项工作逐步进入健康运行轨道。只要我们坚定信心,心无旁骛,保持长远眼光和战略定力,不为一时经济波动所困扰,坚持不懈推进产业结构调整和经济转型升级,就一定能推进中山高质量发展,再创中山新辉煌!2020年政府工作的总体要求是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,以粤港澳大湾区建设为“纲”,以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引,深入贯彻落实省委十二届八次、九次全会精神和“1+1+9”工作部署,认真贯彻落实市委十四届八次全会部署,聚力建设“湾区枢纽、精品中山”,坚定推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,坚决打赢经济翻身仗,重振中山虎威、加快高质量崛起,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。2020年全市经济社会发展的主要预期目标是:优先稳就业保民生,城镇新增就业5万人,城镇登记失业率控制在3%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,居民收入增长与经济增长基本同步,能源和环境指标完成省下达目标任务。为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作。 一、全力以赴抓好“双统筹”,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”坚持在常态化疫情防控中,稳住经济发展基本盘,维护社会大局和谐稳定。抓实抓细常态化疫情防控。坚持生命至上,坚决守护人民健康,进一步筑牢“外防输入、内防反弹”防线,健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。坚持依法科学精准有序抓好境外输入疫情防控工作,严密实施全流程闭环管理。进一步加强社区和单位防控,继续织密织牢联防联控、群防群控“两张网”。全力促进经济企稳回升。加大“六稳”“六保”工作力度,努力把疫情不利影响降到最低。有序推进复工复产提速扩面,最大限度激发市场主体活力。用好用足国家和省逆周期调控政策,全力落实我市“稳企安商20条”等扶持措施,帮助受疫情影响的企业渡过难关。多渠道扩大有效投资,充分发挥投资拉动作用。多措并举加快释放消费潜力,积极培育拓展消费热点,筑牢经济发展内生基础。支持企业拓市场、抢订单,全力稳住外贸外资基本盘。认真解决就业、收入、物价等民生问题,兜牢民生底线。健全公共卫生应急管理体系。加强和完善公共卫生领域制度建设。健全公共卫生服务体系,加强公共卫生人才队伍建设,提高农村、社区等基层防控能力。加强传染病防治能力建设。健全重大疫情响应机制,建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。完善重大疾病医疗保险和救助制度。强化应急物资保障。 二、充分发挥主战场主阵地主引擎作用,举全市之力推进“双区”建设抢抓“双区驱动”重大战略机遇,大力推进城市环湾布局、向东发展,全力打造国际化现代化创新型城市。坚持高位谋划城市发展。立足全球视野、国际眼光,深入推进产业梯度布局和城市功能科学划分。加快推进东部片区发展,高起点规划布局产业、科技、交通、公共服务设施建设,大力建设深圳—中山产业拓展走廊。实施“强心战略”,深入推进中部片区发展,依托岐江新城全面提升城市服务功能和中心城区首位度。大力推进西部片区发展,规划建设珠江口西岸高端产业集聚发展区,打造湾区西部重要产业发展平台和新增长极。加快建设支撑高质量发展的重大战略平台。高起点高标准开发建设翠亨新区,加快湾区国际医疗城、湾区国际设计港、湾区国际创新园等项目建设,全力打造中山参与大湾区建设的主阵地。强化火炬开发区创新发展主引擎作用,推动健康医药、光电产业、先进装备制造业向产业高端延伸。完善岐江新城规划,推进重点区域土地整备,积极引进现代商贸、金融服务、文化创意等重点项目,努力把岐江新城打造成城市未来的新客厅。加快融入大湾区现代化交通体系。加强区域交通合作,强化与周边城市的交通对接,提升互联互通水平。加快轨道交通建设,编制城市轨道交通建设规划,推动深茂铁路中山段、南沙港铁路建设,做好广中珠澳高铁线位研究,提前谋划建设珠西地铁网,推进中山北站、中山站提升改造。完善“四纵五横”高速公路网,加快深中通道、中开高速、东部外环高速、西环高速等项目建设,开工建设南中高速,做好中江高速扩建工程前期工作。推进“二环十二快”干线公路建设,实现黄圃快线(阜沙段)、岭栏路、沙石公路、沙港公路建成通车,加快坦洲快线、大涌快线、南朗快线、民众快线、105国道南段等快线建设,开工建设古镇快线,做好火炬快线前期工作。加快市政道路建设,推进起湾道、世纪大道快速化改造工程,打通倚江路、幸福大道等15条瓶颈路,加快翠屏路、南区沿江路等23条瓶颈路建设。加快中山港新客运码头建设。加强北部镇区交通规划建设,提升中心城区到北部片区的通行效率。 三、坚定不移调结构,构建支撑高质量发展的现代产业体系坚持创新引领,聚焦实体经济,加快培育壮大发展新动能,大力推进特色优势产业转型升级,筑牢经济高质量发展基础。加快建设创新型城市。加快实施创新驱动“224”工程,增强发展内生动力。积极争取国家、省重大科技装置落户,推进中物院光子科学中心、中科院低温技术研究中心、中科院药物创新研究院中山研究院建设。谋划建设集孵化、加速及科技服务于一体的科技创新集聚区。推进中山科技大学、香山大学筹办工作。鼓励企业加大研发投入,建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发机构。探索揭榜制等新型组织方式,集中攻关一批“卡脖子”核心技术。加大知识产权保护力度。加快发展现代服务业。深入推进国家服务业综合改革试点,以金融、旅游、会展、物流业为突破口,努力打造大湾区西部现代服务业发展高地。完善金融政策支撑体系,加快多层次资本市场建设,推动金融机构多样化发展。加大文旅产业扶持力度,推进岐江新城大型文旅项目建设,推动特色文化产业发展。培育壮大会展经济,规划建设翠亨新区国际会展中心,探索市级统筹现有镇级特色展会。加快现代物流业发展,着力发展智慧物流、共享物流、冷链物流。推进批发市场转型升级,构建现代化流通体系。支持生活服务业恢复发展,推动消费加快回升。大力发展赛事经济、夜间经济,拓展消费新增长点。加快推进制造业高质量发展。大力发展新一代信息技术、健康医药、高端装备制造业,谋划布局人工智能、数字经济、新材料、新能源等新兴产业。充分运用先进理念、新兴科技和现代管理手段,加快特色优势产业转型升级,进一步壮大智能家居、电子信息等产业集群。深入实施新一轮技术改造三年行动计划,力争推动650家企业开展技术改造。推进先进制造业与现代服务业融合发展,大力发展工业互联网,推动1000家工业企业“上云上平台”。推进工业企业“小升规”,年内新增规模以上工业企业320家。大力推进村镇低效工业园区改造升级,提升产业承载力。加快完善推动制造业高质量发展政策体系,试点推行综合评价模式。扩大有效投资。坚持以项目建设作为稳增长、扩投资的重要抓手。全年安排242个省市重点项目,总投资3566.3亿元,年度计划投资471.1亿元。实施重点项目“审批提速攻坚”“集中开工攻坚”“竣工投产攻坚”三大行动,加快重点项目建设。强化全市招商统筹,着力引进一批投资大、效益好、技术高、用地少、带动强的产业项目。加大工业投资力度,努力破解增资扩产难题,强化工业用地保障,加强供地后的跟踪服务,确保全年工业投资不低于220亿元。积极推进5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设。加大道路交通、环境整治、教育医疗等基础设施投资力度,确保全年交通基础设施投资不低于236亿元。强化融资保障。紧抓国家稳增长、扩投资的有利时机,积极争取国家和省产业、投资、信贷等方面资金支持。拓展融资渠道,创新融资方式,撬动社会资本参与产业振兴、平台发展、基础设施和公共服务设施建设。科学编制投融资计划,加强项目储备和管理,提高财政资金使用效率。健全金融监管机制,打赢防范化解重大金融风险攻坚战。优化人才发展环境。加大对人才在入户、住房、医疗、配偶就业、子女入学等方面的服务保障力度。实施“雏鹰归巢”计划,建设中山青年人才回乡创业基地,引导中山籍青年学子、海外英才投身中山建设。加大柔性引才力度,大力引进紧缺人才、专业人才。推进人力资源服务产业发展。 四、以更大的魄力和勇气深化改革开放,着力打造市场化、法治化、国际化营商环境加快关键环节和重点领域改革,大力激发市场活力和社会创造力,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。完善行政管理体制机制。加大市级统筹力度,强化资源要素的科学规划和高效配置。创新体制机制,运用先进理念、先进手段、先进方法提升政府各领域管理水平。深化综合行政执法体制改革,全面推进行政执法三项制度。统筹推进事业单位改革。完成镇街体制改革,优化镇街机构设置和职能配置。调整市镇两级管理权限,向镇区下放一批经济社会管理权限。完善财政管理机制,加大对镇区财政转移支付力度。优化财政支出结构,重点保障基层、民生支出。健全镇区绩效考核评价体系,规范督查检查,切实减轻基层负担。持续深化“放管服”改革。承接用好省级下放的行政管理权限。大力推进“数字政府”建设,加快建设政务大数据中心,推广应用“粤省事”“粤商通”服务平台。推进“四少一快”改革,提高政务服务事项网上可办率。深化“证照分离”改革,加强事中事后监管,进一步提升开办企业便利度。优化不动产登记服务。完善重点项目管理机制,推进工程建设项目审批制度改革。推进国资国企改革创新。加快推进国有企业制度改革和产业创新,聚焦主责主业,健全市场化经营机制,做强做优做大国有企业。加大对国有企业存量用地的盘活和管理,促进国有企业发展。完善国资监管体制,以管资本为主加快国资监管职能转变,完善市场化选人用人和激励约束机制。全力做好稳企安商工作。落实国家减税降费政策,降低企业生产经营成本,助力市场主体纾困发展。强化对稳企业的金融支持,落实好企业贷款延期还本付息等政策,强化政银企对接,畅通企业融资渠道。深入开展暖企行动,健全政企沟通常态化机制,优化企业代表服务制度,帮助企业解决实际困难。大力培育新时代企业家精神,加大对新生代企业家支持力度,培育壮大实干创新的企业家队伍。推进高水平开放。加快推进综合保税区申报工作。依托国家健康基地和广东省药品检验所中山实验室申报药品进口口岸。复制推广自贸区政策。促进外贸基本稳定,加大出口信保扶持力度,加强外贸企业金融服务,积极帮助企业开拓市场。推动外贸新业态发展,引导支持企业开展市场采购业务,全力推进跨境电商综合试验区建设。加快进口服务平台建设,积极扩大进口。持续推进口岸提效降费,加强国际贸易“单一窗口”建设。 五、加快城市现代化建设步伐,提升城市吸引力和影响力坚持以人为本,统筹推进城市规划、建设和管理,科学布局生产、生活、生态空间,聚焦提高人民生活水平、传承历史文化传统、聚集创新人才,推进城市综合实力和竞争能力再上新台阶。高标准构建国土空间开发保护新格局。高标准编制全市2035年国土空间总体规划,科学划定生态控制线、城镇增长边界、永久基本农田,系统重构“两级三类”的国土空间规划体系。建设国土空间规划基础信息平台。优化规划管理体系,全面统筹控制性详细规划、城市设计、村庄规划的编制管理,强化国土空间规划对交通、水利、生态环境等各类专项规划的协调和指导。提升土地资源开发利用效益。科学编制土地利用年度计划,统筹用好省市新增建设用地指标,保障重大基础设施、重大平台、重点项目、重点开发区域和乡村振兴用地需求。完成全国第三次国土调查。完善招商引资与土地供应衔接机制,提高供地效率。开展批而未供用地、闲置土地专项整治,年内处置闲置用地6000亩,盘活批而未供用地6000亩。提升城市品质和服务能级。加强对重点区域和重点岸线的城市设计,优化重点路段景观设置,高标准塑造城市景观风貌。加快城市更新步伐,编制城市更新专项规划,有序推进旧村庄、旧城镇连片改造。坚持以“绣花”功夫,推进老旧小区微改造和历史文化保护利用,推进旧城区市政基础设施建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。推进水利防灾减灾基础设施建设。提升城市治理精细化水平。加快新型智慧城市建设,提高城市治理水平和运行效能。推进市政设施、园林绿化、环境卫生专业化管理、精细化作业。加快城市生活垃圾分类和无害化处理,改造提升城区垃圾转运站,清理各类卫生死角。集中整治擅自设置构筑物、私设停车场等违法占用市政设施行为。加强对违法建设、户外广告和乱摆卖的综合整治。加强交通、市政等项目施工管理。深化治堵保畅安全举措,提升道路通行能力。加强停车管理。建成智慧城管指挥平台。 六、聚焦优势、突出特色,深入推进实施乡村振兴战略按照三年取得重大进展的既定目标,坚持城乡融合、协调发展,加快建设生态宜居美丽乡村,推动农业升级、农村进步、农民发展。大力发展富民兴村产业。抓好农业生产,保障粮食安全。加快推进横栏花木、东升脆肉鲩等省级现代农业产业园区建设,鼓励龙头企业、合作经济组织、专业大户入园参与建设,打造农业发展新载体。推进市级“一村一品、一镇一业”特色农业专业村镇建设。加强非洲猪瘟等动植物疫病防控。大力发展乡村旅游,培育一批乡村休闲旅游示范单位。发展壮大农村集体经济。推进农村集体土地集约化利用,盘活集体资源资产,鼓励引导集体经济收益留存滚动发展。加强镇区对村级集体经济统筹力度,鼓励村集体利用社会资金实施集体经济项目,增强村集体“造血”功能。深化农村集体产权制度改革,完善集体经济组织治理架构,健全重大决策、运营管理、民主监督、收益分配等制度。提升乡村建设水平。抓好农村人居环境整治,深入实施“千村示范、万村整治”工程,扎实开展“五大美丽”行动。深化农村环境综合整治,加强农房建设管理,扎实做好农村垃圾处理、污水处理、绿化美化等工作,确保全部行政村创建成干净整洁村,60%以上行政村达到美丽宜居村标准。加快农村公路、信息、水利、供电等基础设施建设,促进公共服务向农村倾斜。坚决打赢脱贫攻坚战。加大精准扶贫、精准脱贫工作力度,确保对口帮扶肇庆市、潮州市的相对贫困人口和131条相对贫困村全部实现脱贫目标;高质量如期完成云南省昭通市扶贫协作目标任务。扎实推进援疆、援藏工作。继续做好对口支援四川甘孜工作。加强与黑龙江佳木斯市对口合作。 七、加大生态环境保护和治理力度,建设美丽中山深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚决打好污染防治攻坚战,加快建设美丽宜居家园。全力打好水污染防治攻坚战。强化饮用水源地保护,实施取水口整合迁移。加快推进黑臭水体整治,实现五乡大南联围等15个流域整治工程全面开工建设,城市建成区15条黑臭水体全部消除黑臭。推进河涌水质自动监测平台项目建设,建成259个自动监测站。大力推进污水管网建设,完成全市所有污水处理厂提标改造。加强农业面源污染防治工作,做好规模化畜禽养殖监管。坚决打好蓝天保卫战。加强锅炉和炉窑治理,严控涉挥发性有机物项目准入。严格抓好扬尘治理,加强建筑工地、运输车辆等扬尘防控管理。加强机动车环保达标监管,落实排放控制区管控措施。加快推进国家低碳城市建设。大力推广新能源汽车应用。加大固体废物和土壤污染治理力度。大力推进垃圾处理设施建设,动工建设南部组团垃圾焚烧发电厂二期(扩容)工程、有机垃圾处理厂工程,力争2021年垃圾日处理能力达8714吨。建设固体废物在线监控管理平台,严厉打击固体废物污染违法行为。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查,加强污染地块整治和安全利用。提高生态环境质量。做好中山国家森林公园、香山自然保护区申建工作。推进“全域森林小镇”建设。加快金钟湖公园、市儿童公园、古香林公园、市植物园等一批公园建设。推进“万里碧道”建设,打造绿色生态廊道。抓好中央和省环保督察整改。加强领导干部自然资源资产审计。强化近岸海域污染防治和海洋生态环境保护。开展国土空间生态修复。 八、保障和改善民生,持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想,着力完善公共服务体系,加快补齐民生短板,持续增强群众获得感幸福感安全感。全力做好保就业工作。坚持实施就业优先战略和积极就业政策。加强对重点行业、重点群体就业支持。强化用工指导和服务,积极帮助企业解决用工难题。落实稳就业工作部署,持续释放援企稳岗政策红利。推进港澳青年创新创业基地、南区国际青年科创谷等创业孵化基地建设,大力支持青年创新创业。优先发展教育事业。大力发展公办幼儿园,帮助民办幼儿园纾困。有序组织中小学教育教学和中高考工作。完成10所公办中小学学校建设。稳步推进办学体制改革。办好职业教育。促进民办教育规范、优质、特色发展。加强校外培训机构专项治理。推进电子科大中山学院转制。建成市教师发展中心,推进教研培一体化。实施学生体质提升行动计划,加强学生体质监测和心理健康教育,切实提高学生健康水平。提升社会保障水平。完善社会保障制度,落实基本养老金正常调整机制,城乡居民养老保险费、医疗保险费全额代缴范围扩大至重度残疾人等困难群体。提高最低保障标准。做好住房保障工作,实现“双低”家庭危房改造全覆盖。做好困境儿童、孤残儿童和成年孤儿的安置保障工作。深化居家养老改革,升级打造“3+4+N”社区居家养老服务模式。实施居家适老化改造工程。擦亮“慈善中山”品牌,利用慈善平台撬动社会资源精准帮扶困难群众。加快健康中山建设。做好市综合医院规划建设前期工作,推进市第三人民医院建设。加大高水平医院建设力度,促进重点临床学科发展。大力引进国内外优质医疗资源和人才团队。加强公共卫生能力建设。推进紧密型医联体建设。优化基层医疗卫生服务。推进高血压、糖尿病等慢性病医防融合发展。开展科学育儿、青少年近视监测行动。发展“互联网+医疗健康”,提升群众就医获得感。加强和创新社会治理。全力推进市域社会治理现代化,建设更高水平平安中山。坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。持续推进智慧公安2.0建设和应用,全面提升打防管控智能化水平。高压打防多发性犯罪和新型违法犯罪。推进创建“枫桥式派出所”。健全基层群众自治制度,规范和指导村民小组建设。加大普法和公共法律服务力度。强化行业性、专业性人民调解工作。抓好安全生产,深入推进重点行业安全隐患排查,防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管,防范发生重特大食品安全事件。推进应急管理体系和能力建设,提升气象现代化水平,提高防灾减灾救灾能力。繁荣文化旅游体育事业。深入推进国家公共文化服务体系示范区和国家全域旅游示范区创建工作。大力推进市博物馆、美术馆、规划馆等场馆建设。建设孙中山文化交流中心,优化提升孙中山故里旅游区。加大文物保护和利用力度,推动非遗项目活化,做好郑观应故居等文化遗址保护开发。加快推进杨殷故居、珠江纵队遗址的修缮保护和开发利用。全面实施全民健身战略,升级改造市镇两级公共体育场馆,鼓励社会力量投资建设运营体育场馆和体育设施。加强退役军人服务管理,健全退役军人工作体系,做好双拥优抚安置工作。认真做好外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、国防建设、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作。全力做好十件民生实事。一是改善城乡环境卫生;二是提升道路通行能力;三是提升食品安全溯源监管水平和全民参与度;四是实施医保惠民行动;五是提升教育服务供给能力;六是增配市民休闲活动场地;七是提升群众就医便利度;八是完善居家养老服务体系;九是增强儿童青少年体质;十是普及应急救护服务。各位代表,2020年各项工作任务十分艰巨,我们要更加注重政府自身改革建设,积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系,加快建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政,坚持政务公开,提高治理能力。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,切实为人民群众用好权、服好务。加强对经济社会发展重大问题的研究,高水平高质量开展“十四五”规划编制工作。严格落实意识形态工作责任制。持之以恒贯彻全面从严治党要求,驰而不息整治“四风”。严控“三公”经费支出,落实好过紧日子的要求。严格执行党风廉政建设各项规定,让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。各位代表!使命重在担当,实干铸就辉煌,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,不尚空谈、真抓实干,坚决打赢经济翻身仗,重振中山虎威、加快高质量崛起,奋力实现省委赋予的“三个定位”,交出“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”优异中山答卷,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

    2025-07-08

  • 【中山市招商】2019年小榄镇政府工作报告

    2019年1月24日在中山市小榄镇第十六届人民代表大会第七次会议上中山市小榄镇人民政府镇长魏宏锐各位代表:我代表镇人民政府向大会作政府工作报告和2019年小榄镇民生实事候选项目形成情况报告(书面),请予审议,并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是经济下行压力增大、困难挑战增多的一年。面对艰巨繁重的发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和对广东工作的一系列重要指示精神,以城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”为抓手,紧紧围绕创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄建设目标,全镇经济社会保持平稳健康发展,顺利完成了2018年各项主要目标任务,位列全国综合实力千强镇21位,较2017年有了显著提升。全镇预计实现地区生产总值344亿元,增长7%,居全市前列;税收收入61.01亿元,增长7.11%;固定资产投资63.1亿元,增长16.3%。实施社区“三大工程”项目238项,着力补齐社区民生短板,社区物业收入15.6亿元,增长6.1%。 一、坚持贯彻新发展理念,实体经济提质增效把发展经济的着力点放在实体经济上,不断优化营商环境,推进本地优秀企业增资扩产,引导华帝、金利宝等龙头企业就地扩大产能。全镇工业企业总数达到1.5万家,规上工业增加值128.6亿元。投资3000万元建设五金锁具国际采购中心,新增“中国智能锁产业基地”,国家级产业集群基地总数达5个。重点项目建设稳步推进,5000万元以上投资项目共62个,年内投资额达37.5亿元,在全市重点项目目标考核中排名第一。其中,在新纳入的省市级14个重点项目中,有12个已动工,开工率85.7%。首创重点项目社会化全包服务,华帝园区扩建和高威洗碗机等项目的综合审批时间压缩了60%。精准招商成效突出,精准医学3D打印等28个优质项目落地小榄,年内投资额达12.75亿元。着力培育新兴业态企业和特色楼宇,认定市级新兴业态企业63家,小榄中央商务区、海港城金融商务集聚区共获市级专项资金1400万元。科技金融、信用担保等融资服务不断完善,科技信贷入池企业41家,获贷款4亿元。积极推进“三旧”改造,鼓励建设现代化多层厂房,推动土地利用方式由增量扩张向存量盘活转变,为企业增资扩产腾出空间。已完成“三旧”改造项目26宗,总面积达536.3亩。用好市产业平台专项扶持资金3亿元,“一园五区”基础设施建设稳步推进。供电所增量配电项目成功列入国家增量配电业务改革试点。 二、坚持创新驱动战略,发展活力明显增强把创新作为引领发展的第一动力,进一步激发创新主体活力。企业自主创新能力明显增强,亿元以上企业新建研发机构4家,5亿元以上企业研发机构建有率100%,木林森项目成功申报国家企业技术中心。新增技改项目74个,投资额达13亿元。实施重点行业智能制造示范应用,打造“智慧五金”创新产业圈,长青等7家企业投入4.1亿元用于智能化改造。深化协同创新服务平台建设,引进广东省智能机器人研究院等机构,共建“智能锁具产业协同创新中心”,生产力促进中心获全国“生产力促进奖”。补链强链工程成效显著,“物联网+SMT智能贴装”共性工厂和全自动打磨抛光共性工厂项目全面启动。立足“工业+互联网”模式,引进璐克斯集团,建设全市首个“工业互联网平台”,推动制造业高质量发展。成立知识产权服务中心,不断提升知识产权管理和保护水平。 三、坚持全域协调发展,城市面貌持续改善建设三维模型数据决策平台,城市规划设计更加精准科学。优化城市空间布局,大力建设“外联内畅”交通路网。对外,广中江高速小榄互通立交完成桩基础施工,西环高速(含小榄支线)全面开建,新榄均公路正处于勘察设计招标阶段,西海大桥重建项目正在进行工可报告修编。成功协调高铁停靠小榄城轨站。对内,推进交通设施优化升级,环镇北路建设进展顺利,主线工程在2019年春节前通车。打通社区断头路、瓶颈路8条。新增停车位近1万个,着力解决停车难问题。大力推进“智慧交通”“数字交通”应用,不断提高道路通行能力。有序推进西北组团儿童公园、凫洲河美化整治,建成街心公园19个。实施“三线”整治试点,完成架空线路整治58宗。开展违法建设专项治理三年行动和“蓝箭”专项行动,整治违法建设4万多平方米。推进城市精细化管理,顺利通过“国家卫生镇”省级复检。以农村人居环境整治为抓手,全面开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动,解决了一批群众反映强烈的市容顽疾。 四、坚持绿色发展之路,生态文明深入推进全面做好中央环保督察“回头看”整改落实和广东省环保督察工作。开展第二次全国污染源普查。引导企业清洁生产、节能减排,整治挥发性有机物重点监管企业8家,淘汰高污染燃料锅炉企业28家。全面落实河长制,注重恢复自然生态型河道,水环境质量监测位居全市前列。开展重金属污染企业用地信息调查,整治“散乱污”工业企业107家。坚持低碳发展理念,榄菊公司入选国家级绿色制造企业。实施城市绿化美化工程60多项,新增绿化面积183亩,植树4600株。以开花植物为主题,打造民安北路等4条美化示范路,成功创建广东省森林小镇。 五、坚持以文化人理念,菊城魅力更加彰显推动创文常态化,每月创文测评成绩均位居全市前列。出台全市首个镇级文化发展规划,完成社区图书馆智能化升级3家、建成街区自助图书馆1家。推进“三社联动”,实现“1+1+N”基层综合文化服务全覆盖。成功举办纪念改革开放40周年展览等系列活动。大力开展文化惠民工程,举办镇级文化活动84场次,社区文化活动600场次,让居民享受家门口的优质公共文化服务。推动民间文化艺术普及,获评“广东省民间文化艺术之乡”称号,加快文物保护和非遗传承,举办首届古董珍品展,新增市级非遗项目 “广东传统建筑陶塑瓦脊制作技艺”。联合主办第六届岭南民俗文化节,举办2018年小榄菊花会。 六、坚持保障和改善民生,人民群众获得感更加充实大力发展和改善民生,完成十件民生实事。开展学校基础设施提升行动,新增公办中小学学位1346个。实施基础教育“强师工程”,推进教育均衡优质发展。镇属幼儿园首次实行摇珠派位录取学生,教育公平让人更省心。提升基层中医药服务能力,完成小榄人民医院、联丰社区卫生服务中心中医馆建设。成立个案中心、社会资源中心,有效对接社会资源和服务需求,强化重点人员帮扶。打造“居家养老+公益慈善”新模式,开展“长者饭堂”等特色养老服务。低保标准提高到每人每月976元。扎实推进精准扶贫工作,脱贫人数540人,完成危房改造52户。推进东西部扶贫协作,认真开展产业、医疗、教育、社会帮扶和人才交流、劳动力就业转移等工作。 七、坚持筑牢平安防线,社会大局持续稳定坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战,成功打掉涉恶团伙23个。以“智慧公安”“智慧新警务”为主线,全面构建专业化、信息化社会治安防控体系,打击效能持续提升,全镇总警情、八类严重暴力案件分别下降42.8%、33.6%,两宗命案全破,命案发案率创近二十年新低。始终保持安全生产监管高压态势,全力做好省级火灾隐患重点地区整治,火灾发生率明显下降。升级改造熟食烧腊加工基地,切实提升食品安全保障水平。筑牢非洲猪瘟防控屏障,全力做好登革热防控工作。科学应对超强台风“山竹”等极端天气灾害影响,全面落实“五停”要求,实现无重大灾情和人员因灾死亡的防控目标。 八、坚持强作风提效能,服务型政府日趋完善深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话精神,稳步推进法治政府建设。严格落实中央八项规定精神,坚决整治“四风”问题。以市委第三巡察组反馈意见整改倒逼全镇工作全面进步,55项整改任务取得了阶段性成效。以“亩产论英雄”“实绩论英雄”为导向,加强政府绩效管理。启用新办公自动化系统,行政效率大幅提升。深化“一门式、一网式”政务改革,打造行政服务中心升级版,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。扎实开展政务信息公开,妥善解决群众诉求1.1万件。专职化值班值守体系建设获市肯定,经验在全市推广。注重后备干部选拔培养,18人纳入管理人才库。民族宗教、外事侨务、职工服务、青年、妇女儿童、统计、武装、档案等各项工作均取得新成绩。各位代表!过去一年的成绩,实在来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导下的结果,是在市委、市政府和镇党委正确领导下的结果,是在镇人大及社会各界人士监督支持下的结果,是历届政府接力耕耘的结果,是全镇人民凝心聚力、团结拼搏,海内外乡亲关心帮助的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇人民,向所有关心支持小榄发展的各级领导,向在各个岗位贡献智慧力量的广大干部群众,向所有关心支持小榄发展的社会各界人士、海内外乡亲,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前小榄正处于爬坡过坎、提质增效的关键时期,总体发展还存在许多不足和差距。一是经济发展质量不高,传统产业体量大而不强,受经济下行压力影响,市场信心相对不足。二是受原材料、人工、用地成本高和融资难等影响,实体经济发展仍面临不少困难。三是自主创新能力不足,一些重要领域的核心技术、关键零部件受制于人。四是城乡区域发展不协调,社区与社区之间、南部与北部片区之间,在公共基础设施、民生事业、生态环境等方面存在差距。五是土地开发强度高企与社区工业园用地低效相互矛盾,发展空间亟需拓展。六是城市建设、文化建设和生态文明建设均滞后于经济建设,城乡规划功能分区不明显、特色不突出,垃圾围城等问题未得到根本解决,交通拥堵、停车难仍是影响群众出行的老大难问题。七是个别干部干事创业精气神不强、能力不足、责任担当意识不够,在思想观念、应对能力、担当精神等方面还不能完全适应新常态。这些问题事关民生民利,事关长远发展,我们将采取切实有效的措施,努力加以解决,绝不辜负全镇人民的重托和期待。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年工作,我们必须客观审视面临的挑战和机遇,既要看清宏观经济运行中的不稳定因素和经济下行压力加大带来的挑战,也要看到我镇经济体量大、经济韧性好、产业链较为完备、转型升级较早、企业应对市场变化能力强等优势,更要看到粤港澳大湾区建设为小榄发展带来的重大机遇。只要我们保持战略定力,准确把握大势,坚定必胜信念,勇于担当,勇于奋进,勇于攻坚,就一定能谱写小榄高质量发展的新篇章!2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十二届六次全会、市决策部署和镇党委十五届四次会议精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,紧紧把握住粤港澳大湾区建设这个重大机遇,全力统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,打好三大攻坚战,着力提高发展平衡性和协调性,不断深化城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”,努力把小榄建设成为大湾区智能制造先行区、区域性综合交通枢纽、对接广佛江区域融合示范区、西北组团综合服务中心以及岭南水乡宜居人文生活区,加快推动“五个小榄”建设取得新进步,为全面建成小康社会打下坚实基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。围绕高质量发展要求,2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%~7.8%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民收入增长与经济增长同步,节能减排完成市下达的目标任务。为实现上述目标,我们要做好以下重点工作: 一、推动改革再深化开放再扩大深化重点领域体制机制改革。积极贯彻落实机构改革决策部署,健全“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”的行政执法体系。加快推进机关单位用人改革,坚持“导向引领与分类培养”相结合,实施分级“定员定岗定责”,建立健全“岗位+待遇”的考核评价体系。对标政务改革先进地区,推进“一门式、一网式”政务服务,实行标准化受理、大数据服务、快速化审批,切实提高政务服务便利度和群众满意度。加快推进商事制度改革,有序推进“证照分离”“全程电子化”改革,强化事中事后监管。进一步深化镇属集体企业改革,以“经营小榄”为目标,优化资本布局结构,引导企业资本重点投向基础设施、公共事业、重大平台和战略性新兴产业,为城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”提供重要支撑。全面深化“亩产论英雄”考核机制,着力提高土地整合效率和运营效率。加快推进增量配电业务改革试点,做好工作衔接,合理划定配电范围,打造全省增量配电业务改革小榄模式。全方位参与粤港澳大湾区建设。深入开展《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题研究,主动参与大湾区城际铁路、国际科技创新中心等专项规划编制,努力在大湾区建设规划中增加更多“小榄元素”。全面加强与大湾区内先进地区的城市规划对接、产业对接和文化对接,按照“港澳所需”“湾区所向”“小榄所能”,推动与大湾区城市优势互补、错位发展。加快建设粤港澳大湾区中山智能制造服务创新示范区,发展总部经济、研发设计、金融服务、信息技术等生产性服务业,串联上下游产业链及关联公司,把小榄建设成为大湾区智能制造服务创新发展高地。充分发挥小榄港澳乡亲力量,积极引进港澳教育、医疗等优质公共服务,打造宜居宜业宜游的优质生活圈。构建联通大湾区城市群的交通体系。主动参与大湾区综合交通网络建设,重点谋划“一站”“两线”“三路”“四桥”等重大对外交通设施。加快推进环镇北路、联丰路、石岗下穿隧道和潮源路建设,开展泰昌路、兴洲路等道路升级改造,启动工业大道拓宽改造工程可行性研究,切实提升城市交通系统整体承载能力,最大限度方便群众出行。全面排查社区间的断头路、瓶颈路,打通交通堵点痛点,推动兴成路等断头路落地建设。加快推进小榄车站搬迁和建设工作。以点带面推进路边智慧停车,全力支持停车楼、停车场项目建设。规范共享单车管理,强化大数据在交通黑点治理上的运用,切实提高交通智能化、科学化和精准化管理水平。 二、全力以赴推动经济高质量发展加快推进重点项目建设。坚持“项目为王,落地为先”的工作导向,加快推进“三旧”改造,着力破解产业导入、土地收储、征地拆迁等痛点问题。高效推进土地控规调整、土地资源整合,为重点项目落地提供有力载体。加快小榄车站大型商业广场、城轨产业园、龙山智谷等重点项目建设进度。着力谋划固力片区旧改项目,打造中山“三旧”改造标杆。全面开展重点项目社会化全包服务,提高重点项目落地效率。优化产业平台建设。加快中山市产业平台小榄园、“菊城智谷”特色小镇规划建设,优化工业园区发展模式,打造集约化、精致化、规模化、高端化的“一园五区”产业载体。加强产业规划,每个园区打造一个主导产业,设定投入产出等考核指标,甄选入园企业,形成良好的产业链条和集群效应。依托产业平台,统筹开展园区招商、载体招商,打破碎片化的招商格局,重点引进对产业转型升级有引导作用的优质企业。培强培优核心产业。重新调整现有的产业结构,重点发展根基强、效益好的传统产业和战略性新兴产业。把智能锁、半导体照明定位为小榄的核心产业,实行集中资源重点培育。以产业发展规划为抓手,推动以锁具产业为代表的传统优势产业向智能锁、智能安防、智能家居等智能产业方向转型升级。加快建设智能锁具产业园,积极对接广深科技创新走廊的智能产业辐射,在芯片技术、电子模块、生物识别等方面加强交流合作,补强小榄智能锁“软件”短板。与高端资质机构共建智能锁检测中心,以五金锁具国际采购中心为支点,擦亮小榄智能锁品牌。扶持企业做大做强。大力发展科技金融,为优质核心企业提供融资服务,提升供应链金融服务水平。实施优质企业“回归”和“腾飞”计划,支持在外发展的小榄企业资金回流,继续推动本地优秀企业就地增资扩产。大力支持主导产业、骨干企业、特色产品“走出去”,加快开拓东盟、南太等新兴市场。完善知识产权保护制度。充分发挥商会、协会作用,畅通政企沟通渠道,构建亲清新型政商关系。落实领导挂点联系企业制度,常态化开展暖企行动,帮助企业解决发展难题。保护和激发企业家精神,使企业家安心经营、放心投资。 三、深入推进创新驱动战略增强企业创新能力。强化企业创新主体地位,提升企业产业创新能力和产学研融合水平。鼓励龙头骨干企业全球布局研发机构,充分发挥海外资源优势,汇集全球人才助力创新发展。完善科技创新服务,支持大中型企业设立研发机构、高水平技术中心、工程中心,开展技术攻关和专利申报。牢固树立“质量第一”意识,实施新一轮技术改造,引导企业瞄准行业标杆,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和安全生产水平。升级智能制造服务平台,推动自动化生产线改造和“机器换人”工程,提升生产力促进中心服务能力,为企业提供高层次的技术研发、检验检测、科技成果转化等服务。培育创新型新业态。积极发展工业共享经济,鼓励产业链共性工序环节独立化、专业化。大力培育LED与电子元器件贴片、五金抛光等生产环节的共性工厂,推动产业集聚发展。引导制造业企业从主要提供产品向提供产品和服务转变,加快服务环节专业化分离和外包,提高制造业附加值和竞争力。出台现代服务业扶持奖励政策,优先发展生产性服务业,优化提升生活性服务业,集中力量打造重点载体、平台和项目。优化工业互联网平台,大力培育新业态新模式。为企业产品出口提供专业化服务,加快培育出口新增长点。推进创新要素聚集小榄。建设以骨干企业为主导的制造业创新中心和新兴产业创新中心,营造公平透明的营商环境,打造在大湾区内具有竞争优势的创新人才集聚高地。采取“项目+人才”“技术+人才”“柔性引才”等形式,引进高端人力资源,带动高端制造业、高端服务业、科研机构等要素聚集。探索设立科技创新创业引导基金,支持企业、团队和人才开展科技创新活动,厚植创新要素发展土壤。 四、全面提升城市发展质量高标准推进城市规划建设。坚持规划引领,加强南、中、北片区城市规划。坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商”,结合镇城市总规,指导社区做好中长期发展规划,编制村居民宅建设规划。完成西北组团儿童公园 一、二期和南部生态园一期工程建设,推进凫洲河沿岸美化整治,全力缩小南北片区公共服务差距,进一步释放南部片区发展动能。注重乡村文明传承,加快推进旧城区微改造,让旧城区重新焕发活力。开展公厕智能化升级改造,加快农村公路、燃气管道等基础设施建设。推进低洼地区水浸黑点整治,切实提升防治内涝能力。推进第二消防站和社区微型消防站建设,着力提升火灾防控能力。全面提升城市形象和品位。充分发挥传统菊花文化优势,将菊花文化元素融入公共基础设施、城市景观建设,打造大湾区独有的“菊城”文化形象。全面实施乡村振兴战略,坚持以“全域旅游”的高度和标准,改善农村人居环境,重点做好生活垃圾处理、文明公厕建设、村容村貌提升等工作。对标国家生态园林城市,继续推进“增花添彩”行动,开工建设一批微型公园。充分利用农业空间,因地制宜建设绿化休闲场所,营造更多更好的生态休闲空间。推进重点片区更新改造,开展金融大厦广场及金菊河两岸景观提升工程。以民安路为试点,启动临街立面设计审查,着力提升城市面貌。加快推进“三线”整治,进一步清除“空中垃圾”。全面整治废品回收和二手物品销售场所,继续开展违法建设专项治理行动,深化户外广告、农贸市场周边市容环境整治,巩固国家卫生镇创建成果。深入推进市容管理一体化,落实好环卫清洁属地管理责任。全面打好污染防治攻坚战。深入开展“散乱污”企业专项整治,推进工业能源清洁化,打好蓝天保卫战,努力让“小榄蓝”成为常态。坚决打好碧水攻坚战,大力开展河涌整治工程,加快建设河涌水质在线自动监测站点,推动河长制由全面建立转向全面见效。强化饮用水源保护力度,加快加油站地下油罐防渗改造,切实降低劣Ⅴ类水体比重。启动雨污分流专项研究。加快污水处理厂 一、二期提标改造工程进度,推进污水处理厂三期落地建设。坚决打好净土攻坚战,建立污染地块开发利用负面清单,严控疑似污染地块环境风险。完善环保准入机制,加大五金表面处理集聚区和龙山电镀基地废水、废气治理力度。鼓励有条件的工业园、产业聚集区,开展低碳节能改造,倡导绿色生活方式。 五、深入推进文化小榄建设弘扬城市人文精神。围绕庆祝新中国成立70周年这条主线,大力培育和践行社会主义核心价值观。依托全民公益园和社区党群服务中心,推进新时代文明实践中心省级试点工作。加强文明城市宣传,规范公益广告管理,建设更多具有本土特色的公益广告设施。整合宣传媒介资源,建设融媒体中心,为经济社会发展营造良好的舆论氛围。推动创文与日常工作深度融合,深入推进志愿服务制度化建设。常态化开展“美丽家庭”“身边好人”“道德模范”等活动。完善“一社区一品牌”,打造“全民阅读之城”“全民艺术普及之城”,实现以人文精神增添城市魅力。完善公共文化服务体系。推动《文化小榄五年发展规划》落地实施,努力建设广东省公共文化服务体系示范区。推出“你点我送”自助文化服务,制定不同主题的“文化菜单”,实现文化惠民。实施特殊群体文艺推广计划,促进公共文化服务均衡发展。搬迁镇图书馆和文化馆,推进文化馆总分馆、图书馆总分馆体系建设,深化基层综合文化服务中心“1+1+N”模式,为群众提供多元化的综合服务。采用“政府投入+社会资助”方式,启动新文化中心(图书馆、文化馆、小剧场)项目建设。大力发展体育事业,繁荣群众性体育活动。促进文旅产业深度融合。办好菊花会、龙舟赛、慈善新年音乐会等品牌文化活动,大力开发以菊花为主题的特色旅游产品,延伸文化旅游产业链。深挖小榄菊花会、小榄刺绣、小榄花灯制作技艺等非遗文化内涵,筑牢特色文化旅游发展根基。盘活旧建筑、工业遗存等历史文化资源,下好“绣花”功夫,保留城市记忆。通过兴办实体、资助项目等方式,引导社会力量参与古旧建筑修缮改造,探索发展“博物馆+旅游”模式。研究制定餐饮业发展扶持办法,以体验小榄美食文化为依托,大力发展小榄美食产业。 六、构建共建共治共享社会治理体系深化平安小榄建设。聚焦重点行业、重点领域,持续深入开展扫黑除恶专项斗争。全力推进“智慧公安”建设,稳步实施“雪亮工程”“视频围城计划”,进一步提高预防打击智能化水平。推广智慧项目应用,开展智慧安防进校园、进厂企,扩大公安自助办证覆盖范围。强化食品安全源头监测,开展屠宰场升级改造,不断提升食品药品监管效能。严格落实安全生产责任制,加强危险化学品、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治,强化工业园区规范管理,坚决遏制重特大事故发生。强化基层源头治理。以完善社区监管制度为切入点,加强社区治理机制建设。健全社区集体经济组织章程,保障群众合法权益。强化社区集体“三资”监督管理,促进集体产权交易平台规范运行。完善议事协商民主机制,加强居务监督委员会建设。深化社区网格化综合巡查体系建设,推动人事物网格化服务和智能化管理。健全“一社区一法律顾问一专职调解员”机制,引入心理咨询帮扶服务,筑牢社会和谐稳定防线。推进全民共同参与。开展公益慈善嘉年华活动,拓宽社会参与渠道,亮化提升“万人行”品牌。依托全民公益园和社区公益中心,探索社会公益介入矛盾纠纷调处和困难援助,为特殊人群搭建个案服务网络。深化“创益菊城”公益品牌,常态化举办公益创新大赛、孵化培育公益项目。动员社会力量参与公益事业,深入开展“美丽大变身”旧房改造等帮扶活动。以新市社区为试点,推进信用小榄建设。 七、着力提升民生事业发展水平推动教育均衡优质发展。坚持把教育作为小榄发展核心要务,理顺镇属民办学校管理机制。开展学位应对策略研究,优化教育布局和资源配置,加快推进升平小学、埒西一小学等学校扩(重)建工作,满足入学需求。注重学校特色文化建设,推进名校长、名教师、名班主任“三名”工程,优化学校管理,不断提高办学质量。完善义务教育经费保障机制,提高义务教育经费保障水平。优化卫生健康服务。打造紧密型医联体2.0版,加快社区卫生服务机构硬件设施升级改造,促进优质医疗资源下沉,做实家庭病床和家庭医生服务。调整合作医疗报销比例,用差异化的医保报销政策推进分级诊疗,优化“小病在社区,大病进医院,康复回社区”的就医格局。加快省健康促进区、省健康村镇创建,广泛宣传卫生健康知识,提升全民健康素养。强化公共卫生应急保障能力,抓好登革热、H7N9等传染病防控。打造科学育儿基地,免费为婴幼儿及其家长提供培训课程。提升社会保障水平。建立健全居保扶贫机制,为户籍贫困人员参加社会养老保险提供保障。关爱单亲家庭孩子,促进单亲家庭健康生活。推进“平安钟”升级改造,探索“长者饭堂”社会化运作。筹建因病致困帮扶基金,对接社会资源,开展精准帮扶。推动残疾人工疗站、残疾人服务中心建设,提升残疾人生活品质。坚持就业优先战略,启动青年企业(创业)学院建设,引进中高端人力资源服务机构,多渠道化解企业“用工难”问题。巩固精准扶贫成果,建立市场对接机制,切实解决贫困户农产品销售问题。深化东西部扶贫协作,重点做好产业合作、人才交流、劳动力转移和培训等项目对接。民有所需,政有所为。2019年,我们还将集中力量办好十件民生实事,让群众的获得感、安全感、幸福感看得见、摸得着。 八、全面加强政府自身建设强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程,切实提升政府工作的执行力、落实力。加强对党的十八大以来政策法规的系统学习,提升适应高质量发展的专业能力、专业素养和专业精神。加强政府系统意识形态安全建设,为高质量完成年度目标任务提供坚强的思想保证。强化法治建设。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序,运用法治思维推动政府工作。认真落实矛盾风险化解、联动处置工作机制,切实把矛盾化解在萌芽,把问题解决在基层。自觉接受党内监督、人大法律监督。高度重视企业和群众的意见建议,全力抓好问题解决和结果反馈。强化效能建设。完善容错纠错机制,旗帜鲜明为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责,全力推动政府工作提速、提质、提效。鼓励创造性贯彻落实上级决策,强化担当作为。持续整治“文山会海”,强化督查督办,不折不扣落实好中央、省、市和镇党委的决策部署。坚持厉行节约,牢固树立“过紧日子”的思想,加强财政预决算执行刚性约束,压减一般性支出,切实把有限的财政资金用在抓重点、补短板、强弱项的工作上。强化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行廉洁从政各项规定,坚决推进反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神,驰而不息整治“四风”。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。坚持用制度管权管事管人,强化政府内部权力监督,努力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表!我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,奋发进取,改革创新,真抓实干,为推动小榄高质量发展走在前列、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!附件名词解释1.“三旧”改造:指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。2.“一园五区”:指中山市产业平台小榄园和永宁社区、西区社区、埒西一社区、联丰社区、绩东二社区等五个产业集聚小区。3.“三清理”:指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。4.“三拆除”:指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房;拆除乱搭乱建、违章建筑;拆除非法违规商业广告、招牌等。5.“三整治”:指整治生活垃圾乱扔乱放;整治生活污水乱排乱倒;整治“三线”乱搭乱接。6.“1+1+N”基层综合文化服务:指建成一个服务平台 社区综合文化服务中心;组建一个运营机构 社区公益服务中心;吸纳N个社会组织进驻,开展各类服务项目。7.“五停”:指停工(业)、停产、停课、停市、停运。8.“一站”“两线”“三路”“四桥”:“一站”是推动城轨小榄站升级为高铁站,使小榄全面融入大湾区高铁网络,成为区域高铁网络的重要支撑点之一,实现高铁直达湾区以及全国其他城市。“二线”是推动佛山地铁11号线延伸到小榄,与市轨道交通2号线连通;推动南沙港铁路与广珠城轨互联互通。“三路”是加快广中江高速、西部外环高速和小榄支线等三条跨市镇高速公路建设。“四桥”是加快推动沙口二桥、民古路小榄特大桥、新沙水公路小榄特大桥的建设,做好西海大桥重建项目建设。9.“雪亮工程”:指以综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

    2025-07-08

  • 【中山市招商】2020年三角镇政府工作报告

    政府工作报告(2020年1月18日在中山市三角镇第十六届人民代表大会第九次会议上)各位代表:我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年,是三角经济社会发展面临很大困难、承受很大压力的一年,也是我们不忘初心、砥砺奋进的一年。一年来,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,主动抢抓“双区驱动”重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,迎难而上、攻坚克难,“金三角、绿三角、福三角”建设取得新进展。 一、稳增长,强信心,开创发展新局面经济发展稳中向好。全年预计实现地区生产总值121.5亿元,比增1.1%;规上企业总产值188.5亿元,比增6.2%;固定资产投资20.9亿元,外贸进出口总额67亿元,税收收入17.57亿元。优质企业加速集聚。市级产业平台(三角园)签约项目达47个,总投资达121亿元。其中,顺丰粤西智慧供应链科技创新总部、得意电子、英维克等超10亿元的项目相继落地,VDE、BV、UL三大国际检验检测认证巨头齐聚科技园,全力打造珠三角生产性服务业集聚区和高端检验检测机构集聚区。重点项目稳步推进,共纳入市重点项目9个,年内完成投资14.6亿元;省重点项目3个,年内完成投资5.5亿元,其中粤电天然气热电冷联产项目作为省市“十三五”能源重点建设项目,已投入运营;4家亿元以上项目顺利开工。发展后劲更加充足。在做优企业增量的同时加大力度做大存量,共推动41家企业增资扩产,新增投资超34亿元,预计新增产值46亿元。建立闲置厂房数据库,成功盘活了约10万平方米闲置厂房,共引进6家先进制造和装备制造企业,拉动工业投资3亿元,预计产值7.1亿元,税收5500万元。稳步推进民森信息科技产业园二期改造,新增15万平方米的商品厂房,进一步扩大腾笼换鸟和筑巢引凤双重效益。 二、提质量,促转型,释放改革新活力创新基础更为厚实。以民森信息科技产业园为载体,成功落户南方数据研究院、哈工大机器人培训、汇眼科技等科技创新型企业,全镇高新企业达66家(2019年新增高新企业24家),省级工程中心11家,市级工程中心24家,市技术中心8家。年内共申请专利43件,增长207%,为推动高质量发展提供重要动力。扎实推进企业技改工作,全年技改投资达5亿元,新入库约8.8亿元,实现规上企业技改全覆盖。打造产学研协同创新机制,共引进1个院士工作站,吸引博士19名、硕士研究生28名、高级职称技术人员22名。产业结构更为优化。将电镀、印染、化工、塑料四大传统特色行业作为转型升级的主战场,将严格监管和主动服务相结合,坚持淘汰小散乱污企业,加强“小升规”培育库动态监管,全年申报上规上限44家,预计通过审批40家(其中工业30家,服务业10家),净增规上工业企业19家,限上服务业企业8家,推动新上规模企业实现净增加值1亿元。推动装备制造业高端化,落实兑现中山市装备制造业3000万元扶持资金,对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的智能制造项目给予支持,购买设备。成功吸引10个高端装备制造项目落地投产,撬动社会投资近23亿元,提升装备制造业行业竞争优势。推进传统产业优化升级,全面提升工业产品质量,建设质量强镇。营商环境更为优良。深化商事制度改革,在全市率先推行“证照联办”,真正实现“一窗受理、并联审批、统一发证”,最大限度减少申请人跑动次数。推动“放管服”向纵深发展,深化投资项目审批改革,进一步精简审批、核准等事项,压缩全流程审批时间。组织申报5批符合“放管服”增资扩产项目22个,解决企业做大做强问题。 三、谋建设,强统筹,打造城乡新格局城镇配套不断完善。强化规划引领作用,进一步优化东北组团核心镇城市设计,完成大学教育片区控规调整。大力推进交通建设,提前完成南三公路改造工程(三角段)的征地拆迁任务,稳步推进番中公路改造、东部外环高速、孝福路等工程项目的征地拆迁工作。完成福泽路改造、高平大道改造、东线公路拓宽、新华北路一期等镇内道路工程前期工作。重点整治水浸黑点,孝福路、新华路、五福小区等排水改造工程完工。推进城市更新,规划三角村1365亩旧城旧村等九个区域进行“三旧”改造。深入实施乡村振兴。农业现代化水平进一步提升,贯彻“抓住一条鱼”发展战略,做大做强“三角生鱼”产业品牌,引进龙头企业规划建设连片近1300亩的生鱼养殖基地,新增“三角杂交鳢”“三角德诚”等4个商标。协助渔歌子公司成功申报市级农业龙头企业,迪茵湖田家舍生态农场被认定为广东省休闲农业与乡村旅游示范点和广东省3A级农业公园。引入广东省绿色产品认证检测中心在三角设站,解决生鱼养殖户异地送检费时费事费钱难题。实施耕地质量保护和提升,完善耕地质量监测网络,大力推进高标准农田建设,2018年15000亩及2020年4000亩任务得到全市第一批开工令,已分别完成工程量的70%、55%。着力推进防灾减灾工作,投资近4300万元对外堤和残旧水闸等7项水利建设工程进行整治。着力推进农村经营改革,土地确权颁证工作基本完成。农村土地集中规范流转,全镇已完成发包面积27286.11亩,完成率90%。组织参加新型职业农民培训,提高种植养殖户技能水平。扎实开展脱贫攻坚工作,对口帮扶封开县渔涝镇三条省定贫困村(上扶村、禾楼村、石便村)103户共303人全部实现脱贫。城乡治理卓有成效。积极开展“创文巩卫”工作,建立镇、村(社区)两级路长责任制,推动全镇卫生环境持续好转,顺利通过国家卫生镇省级复审。加强开展“两违”整治工作,清拆违章禽畜养殖场约28600平方米,基本清除了全镇超过10万头的违规养殖生猪存栏量,有效防控非洲猪瘟。落实垃圾强制分类工作,投入300万元推进垃圾强制分类场建设。农村人居环境整治力度加大,“三清理”“三拆除”“三整治”工作取得阶段性成效,100%村居达到干净整洁村标准。开展美丽宜居村建设工作,其中东南村已完成建设,三角村、蟠龙村正在有序推进。扎实开展美丽田园建设,拆除田间窝棚25074平方米。 四、抓环保,添绿色,提升宜居新品质污染防治扎实推进。继续推进打造“节能环保示范镇”及深入推进“十个一”综合整治行动任务目标。加强水污染防治,推进高平工业区支管网修复,完成历史楼盘污水管网接驳工程,新增污水管网11.737公里;建成11个河涌水质自动监测站,全镇71条内河涌综合水质持续保持在全市前五;建成洪奇沥水道2公里滨江湿地生态林带,国考断面水质稳定好转为II类优级水质。狠抓空气质量改善,落实全镇高污染燃料禁燃区,完成78座燃煤锅炉改用热电蒸汽或清洁能源,彻底消除黑烟囱。有效降低农业面源污染,成功申报市级资金开展有机肥替代化肥和病虫害绿色防控项目。推动美化绿化。完成绿化项目8个,对三角段围堤外滩、孝福路、机关单位等进行升级改造,种植绿化苗木、开花植物等31000多株,“高种凤凰木,低植三角梅”的景观逐步形成。加强东北组团儿童公园、鲤鱼山生态湿地公园和金鲤湾湿地公园的绿化管养维护,建成结民村、光明村、高平村三个村居休闲公园。打造“一湖”“两带”“三园”“多点”生态网络,成功创建广东省森林小镇。全镇镇域森林覆盖率16.26%,镇区绿化覆盖率30.12%,水岸林木绿化率80.5%。 五、解民忧,暖民心,满足群众新期盼保障体系不断完善。统筹做好“一保五助”社会救助和扶贫济困精准服务,全年对纳入最低生活保障范围的167户287名困难群众共发放补助608.25万元,对1000名持证残疾人发放补助445.12万元。提升老年人服务水平,全面推行“1+2+N”社区居家养老服务,为困难老人提供送餐助餐、上门家政服务,全年送餐11620餐次,服务时数20520小时。建成15张特定老年人家庭病床,提供上门医疗服务66次。“双拥”工作扎实推进,多渠道妥善安置复退役士兵,全年向优抚对象发放补助共553.06万元,建立退役军人服务中心+8家退役军人服务站的服务保障体系,成立了全市首支退役军人义工服务队,设立全市首个“三角镇关爱退役军人慈善基金”,慈善基金接收捐赠款物累计近3万元。全民公益园创新“1+8+N”社会治理联动机制,联动机关部门和社会组织共开展志愿活动797场次,服务时数18000多小时,受益人数11000多人次。社会事业蓬勃发展。稳就业工作深入推进,城镇新增就业人员2174人,完成全年任务的135%;城镇登记失业人员再就业278人,完成全年任务的142%;新增创业实体250个,完成全年任务的166%。实施教育优先发展战略,积极发展普惠性学前教育,全镇学前三年入园率达99.7%,等级幼儿园占36.4%,规范化幼儿园占90%,基本达到市学前教育三年行动计划的预定目标。大力解决公办学位紧缺问题,不断提升中小学办学条件,投入1650万元改建的沙栏小学一期教学综合楼等设施投入使用。2019年中考全镇录取率达99.1%(市直属四所重点高中录取146人,比去年增加68人),创历史新高,荣获市初中教学质量评价先进镇区二等奖。实施流动人口均等化服务,去年共接收积分入学业务申请1283人次,同比增长4.6%。提升医疗卫生服务质量,三角医院门诊妇产科开展网上预约诊疗服务,完成智能雾化室建设,社区卫生服务中心中医馆完成建设并开诊。推进社区卫生服务全覆盖,医院-社区紧密医联体体系进一步夯实。大力加强食品安全工作力度,继续做好农产品、肉类等的安全快筛检测工作,全年检测超过24000批次,合格率达99.4%,有力保障人民群众“舌尖上的安全”。全力推进高速公路ETC推广安装工作,安装率达94.01%。推动国家公共文化服务体系示范区建设,镇图书馆新馆建成开放,联动村级农家书屋举行了31期主题阅读分享会活动,世源和迪茵湖2个街区自助图书馆相继开放,打造书香三角。全年共开展各类文体活动121场次,元旦长跑、村居男子篮球联赛、粤剧曲艺下乡公益义演等已经成为三角特色品牌活动。充分挖掘本土文化资源,投入60多万元建成粤剧非遗传承基地。港澳事务、侨务、台务、民族宗教、统计、审计、妇女儿童、红十字、档案、地方志、人防等工作取得新进步。平安建设有力推进。圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年等多个特别防护期重大安保维稳工作。“扫黑除恶”专项斗争扎实推进,打掉恶势力犯罪集团1个,恶势力犯罪团伙9个,共侦破九类涉恶刑事案件28起。智慧公安建设提档升级,完善三角网安分中心和警务实战中心建设,进一步提升治安防控和精准打击违法犯罪的合成作战水平。社会治安防控效能不断提升,深入推进“飓风2019”等专项打击行动,全镇共立刑事案件632起,“双抢”案件破案率100%。狠抓安全生产,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求,镇安委办定期向纪检部门报送安全生产情况并纳入领导干部业绩考核,应急、环保等执法部门以“四不两直”方式突击检查企业安全环保情况,共出动1200多人次开展危险化学品、涉爆粉尘等23个专项安全检查,共检查企业508家次,发出责令整改通知书98份。投入400万元提升消防力量,全年没有发生火灾死亡事故。依法依规坚决整治3个非法宗教场所。强化矛盾纠纷排查化解工作,完成劳动纠纷、信访、司法、环保等各类调解1040宗,调解率99%,有效杜绝各类群体性事件的发生。加强劳动保障监察执法和劳动争议调解力度,帮助700多名劳动者追回工资约740万元。完成打造2所“毒品预防教育示范校园”和全民公益园“禁毒宣传教育基地”建设。完成“四标四实”基础信息采集工作,进一步摸清查实地址、人口、建筑、房屋等要素情况。 六、守初心,担使命,树立政府新形象深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深化“大学习、深调研、真落实”,促进政府系统增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面落实整改中央巡视组巡视广东反馈问题,巩固市委巡察问题整改成果,在思想上行动上自觉与中央、省委、市委保持高度一致。加强廉洁政府建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,主动接受镇人大和社会各界监督,突出对财政资金、政府重点投资项目、领导干部经济责任、公有资产等方面的重点审计,加强政府绩效管理。强化使命担当,大力倡导以发展论英雄、以效益论英雄、以结果论英雄、以想干事能干事干成事不出事论英雄的价值导向,以“焕发精气神、打赢翻身仗”为全体干部的共同目标。涌现出“最美警花”“最美镇花”罗冬妮车流中勇救小孩、“舍小家为大家”梁嘉伟、“警队老黄牛”梁润波等同志的先进事迹。持之以恒切实改进作风,坚决整治形式主义、官僚主义,推动全镇政务系统集中精力谋大事、抓大事,政务服务水平不断提高。各位代表,过去一年,全镇上下化挑战为机遇、化压力为动力、化初心使命为担当作为,各方面建设事业迈出了坚实步伐,成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表镇政府,向关心支持三角发展的各界朋友和全镇父老乡亲表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇经济社会发展中还存在许多亟待解决的困难和问题,主要有:化工、印染、电镀等传统企业占规上企业总量的75%,能源消耗总量与产出效益不匹配,生态环境治理压力大;安全生产基础比较薄弱,企业主体责任落实不到位,安全生产事故有所抬头,应急处置能力亟需提升;社会矛盾易发多发,信访维稳工作面临涉农领域、“问题楼盘”、环境保护等众多挑战;历史遗留和长期积累的征地拆迁矛盾复杂,历史征地补差梳理困难;城镇建设、民生事业欠账多,财政资金压力加大;市级平台土规和控规尚未落实,新引进优质项目和增资扩产项目难以落地,公建配套和市政设施难以动工;历史账目大部分时间久远,超过诉讼期限,账册资料缺失,追讨难度加大;一些部门执行能力、治理水平有待提升,部分公职人员责任意识、服务意识和担当精神不足,不作为、慢作为、乱作为情况仍然存在,违纪违规案件时有发生,政治生态需加快重塑等。对于这些问题,我们将不遮掩、不回避,勇于面对、迎难而上,以对历史和人民高度负责的态度,积极采取措施,认真加以解决。2020年工作安排各位代表,2020年是全面建成小康社会决战决胜之年,是“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好全年工作意义重大。新的一年,我们既要坚定信心,积极抢抓“双区驱动”重大战略机遇,也要直面挑战,努力克服经济下行压力加大、防范风险压力加大、安全环保压力加大等困难,用历史的眼光看待眼前困难,用辩证的思维把握宏观形势,用全局的观点谋划未来发展,推动三角实现高质量崛起,重振中山虎威!2020年镇政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,高质量推进“金三角、绿三角、福三角”建设,为湾区创新发展和中山打赢翻身仗、重振虎威作出三角应有的贡献!2020年全镇经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规模以上工业增加值增长6%左右,固定资产投资增长55%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。新的一年,我们将做好以下工作: 一、抢抓“双区”战略机遇,全力打好经济翻身关键战按照“对标、对表、对比、对症、对话、对接”工作法,主动谋划对接“双区”建设,坚持以创新引领高质量发展,聚焦实体经济,强化先进制造业与现代服务业对实体经济的支撑,切实推动经济高质量发展。坚持创新第一动力。充分发挥迪茵湖科创基地的创新引擎作用,吸引粤港澳大湾区城市的创业创新团队、创新型企业、众创空间进驻。以VDE、BV、UL为龙头,继续引入检验检测认证机构打造产业集聚区,扩展创新承载空间。实施高企树标提质行动,重点扶持创新标杆企业,进一步强化企业创新主体地位。鼓励企业加大研发投入,建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发机构,计划新增高新企业认定15家,市级工程中心4家,省级工程中心2家。落实市镇扶持和奖励创新驱动的政策措施,加强对企业全方位、全生命周期服务,激发服务业新业态、跨境电商、新型研发机构、工农业旅游等快速发展。积极引进高水平教育研发机构,深化行业应用、教育教学、科学研究三者间的合作互动,营造开放、活跃、高效的创新创业生态。做优做强实体经济。加快重大平台建设,推动市级产业平台(三角园)的规划编制和项目供地工作,重点发展高端精密电子、装备制造、信息科技等先进制造产业以及大数据、信息服务、科技成果转化、教育培训等现代服务业,打造全市“双创”高地和高技术产业集聚区。支持龙头企业高位发展,在发挥资深龙头企业的顶梁柱作用的同时,加快培育更多“单打冠军”。全面落实国家、省市惠企、减税、降费政策,协调解决好企业扩大规模遇到的用地、用工、融资等难题,帮助企业轻装上阵。营造优良营商环境,当好企业的“店小二”。真正重视人才、爱护人才,尤其要注重培养和吸引优秀青年人才,营造有助于优秀青年人才成长和发展的良好环境,优化完善人才落户、住房、子女入学、优质医疗保障、商业服务等公共服务供给。积极扩大有效投资。深化与粤港澳大湾区城市交流合作,密切关注产业转移新动态,重点突出产业链招商,提高招商项目的对接率和成功率。完善项目招引全过程跟踪服务机制,及时协调解决项目推进过程中遇到的问题,全力推动项目落地投产。突出抓好重点项目和亿元以上项目建设,确保依顿、顺丰、联东U谷等4个亿元项目开工。加快破解增资扩产难题,跟踪落实得意电子等19个增资扩产项目的办理。强化工业用地保障,保障顺丰、英维克、联东U谷等9家公司共508亩工业用地供应,预计拉动投资总额44亿元。 二、强化城镇建设管理,全力打好人居环境优化战坚持人民城市为人民,以人民为中心,统筹推进城镇高起点规划、高标准建设、高质量管理,促进城镇功能和品质全面提升,打造宜业、宜居、宜乐、宜游良好环境。坚持规划引领城镇发展。结合经济社会发展和土地利用规划,重点加快市级产业平台(三角园)控规修编、东北组团核心镇城市规划设计、片区控规调整,更加有效配置城镇空间资源,增强综合承载力,确保城镇建设科学、健康、有序发展。加快推进“三旧”改造,以“绣花”功夫统筹推进旧城旧村改造和历史文化保护利用。加快盘活闲置用地和闲置厂房,引导建设单位整合利用碎片用地,推进批而未供和闲置土地处置。加快城镇建设更新步伐。加快推进大信商圈、东北组团儿童公园二期工程建设、文化广场改造,提升城镇品质和服务能级。加快完善交通基础设施建设。全力配合南三公路改造、番中公路改造、东部外环高速等多项重大区域性交通设施建设,以立军令状的决心加快征地拆迁,保证项目顺利施工;升级镇内道路,启动五福路、新华北路、孝福路、环镇路建设,完成东线公路一期、高平大道路面改造;完善镇域交通网络,积极参与市内干线公路规划与建设,推进与周边地区路网对接。推进金鲤工业区雨污分流工程和水浸黑点整治,切实解决城镇内涝问题。提高城镇治理精细化水平。继续围绕“产城人文特”五字下功夫,加速完善迪茵湖小镇配套设施,不断提升知名度和美誉度。大力开展镇容环境卫生整治,清理农贸市场、内街小巷等卫生死角,落实好“门前三包”,坚持“疏”“堵”结合集中整治路边摆卖流动摊档,创建一批镇容环境示范路。加大违法建设整治和户外广告治理力度,加强一河两岸违章建筑的排查整改。加快生活垃圾强制分类和无害化处理,改造提升垃圾中转站。 三、深入实施乡村振兴,全力打好乡村振兴持久战把“三农”作为关系稳定之本、发展之本、改革之本的重中之重来加速攻坚克难、弥补欠账。以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求推进乡村振兴。推动农业升级,让农村经济强起来。深入挖掘“九大特色农产品”资源禀赋,实施品牌战略,重点抓住“一条鱼”,大力扶持渔歌子等龙头企业,协助容海公司规划打造生鱼现代产业园区,集中连片形成规模,做大做强生鱼产业链。引导龙头企业与合作社、家庭农场、小农户开展生产经营合作。完成19000亩高标准农田建设,提升农业综合生产能力。推进“互联网+”现代农业,大力发展休闲农业和农村电商,推进农业与旅游、文化等产业深度融合。推动农村进步,让田间风光美起来。抓好农村人居环境整治,扎实做好水环境和生活垃圾治理,加强“五清”工作力度,大力整治脏乱差现象,改善村容村貌。完成三角村美丽宜居村建设,打造秀美村庄升级版。扎实推进美丽田园建设,完成全镇1625间,总面积10万多平方米的田间窝棚整治。加大财政涉农资金的统筹整合力度,加快农村基础设施建设,重点推进高平10队泵站整治,做好头围险段加固、怡丰至石基河堤段防洪及独岗水闸重建工程,实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标。推动农民发展,让农民群众富起来。健全农民创业创新机制,搭建创新创业平台,引导农民工、退役军人、科技人员等返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”创新创业,培养一批创新创业带头人、优秀乡村企业家。开展新型职业农民培育工程,以小农户作为重点培训对象,帮助小农户发展成为新型职业农民。完成农村承包土地流转发包收尾工作,加强农村集体资产监管和交易管理平台监管,促使资产交易过程公平化、透明化。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,加强环境执法与管理服务,发掘绿色优势,促进生态、生产、生活融合发展,加快建设美丽宜居家园。加强环境综合治理。加强水环境治理。强化饮用水源地保护,完成饮用水源保护区“划、立、治”任务;加强工业水污染防治,提高工业废水循环利用效率;加快推进黑臭水体综合整治,完善生活污水收集管网,基本消除劣V类河涌;加强农业面源污染防治,提高禽畜养殖废弃物资源化利用率。加强大气污染防治。加强锅炉治理,推广清洁能源应用,推进挥发性有机物综合整治;严格抓好扬尘治理,加强建筑工地、运输车辆等扬尘防控管理,降低污染物排放。加强土壤重金属污染防治,重点清查电镀园区、危废运营单位等,引导企业开展固废减量化工作。大力促进优胜劣汰。加强对电镀、印染、化工、塑料四大传统特色行业企业的管理,特别是全市唯一一个保留的化工园区,不搞“一刀切”,但必须“切一刀”,坚持“门槛要全面提高、管理要全面从严、队伍要全面过硬、目标要全面兑现”工作原则,利用企业用水、用电、用地、用工以及销售收入、税收等数据比对,对企业的综合效益作出精准评价,坚决淘汰落后、低效、不符合环保要求的产能,出清“小、散、乱、污、危”企业,提升全镇环境和经济质量,实现企业产值、税收、效益大幅提升以及降耗减排的“三升一降”目标。全面丰富生态内涵。巩固广东省森林小镇创建成果,统筹鲤鱼山、金鲤湾等森林湿地资源,对三角公园进行升级改造,坚持管养并重,进一步拓展绿化空间。开展生态河道建设,对全镇71条河涌进行全河道生态湿地化整治改造,形成完整的河道湿地体系。加强森林保护工作,提高森林防火灭火能力。继续在镇内主要道路、企业厂区、居民房前屋后“高种凤凰树,低植三角梅”,进一步宣传弘扬三角梅精神。推进绿道网、景观林、公共绿地和沿河沿路绿化带建设,为群众提供更多优质生态产品,在全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 五、坚持保障改善民生,全力打好民生幸福保卫战坚持以人民为中心的发展思想,聚焦人民最急最忧最怨利益问题,着力创新社会治理,完善公共服务体系,补齐民生短板,持续增强群众参与感、获得感、安全感和幸福感。加强创新社会治理,提升人民群众参与感。坚持党治、法治、德治、自治、综治“五管齐下”。加大普法力度,大力弘扬社会主义法治精神,为不断提升基层社会治理水平营造良好法治氛围。加强综合行政执法工作,进一步提高执法力度及水平。培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。推动公益服务项目化发展,做好“博爱100”公益创投镇区子版块活动,以“全民参与社会治理”为抓手,继续开展“添砖加瓦”“骑行使者”“暖心同行”等公益项目。构建和谐稳定局面,提升人民群众安全感。持续纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,继续深入推进“抓盗贼、破盗案、促防范”、电信网络诈骗、涉毒等突出违法犯罪专项行动。按照既维稳又维权、既治标又治本的原则做好信访维稳工作,完善社会矛盾排查预警和调处化解机制,依法及时就地解决群众合理诉求。针对历史遗留征地、问题楼盘、涉军、团贷网等不稳定因素,落实“一人一册”“一案一策”“领导包案”等工作机制。推动公安硬软件提档升级,推进沙栏派出所与振兴派出所修缮改造,完成“智慧公安”二期高清视频改造、四期视频云项目建设,深入推进“枫桥式派出所”建设。严格把关“四标四实”采集数据核查比对工作,全面完善立体化、信息化治安防控体系。强化安全生产,提高应急管理能力,深入推进危化品、道路交通、消防等重点行业安全隐患排查,防范和遏制重特大事故发生。加大食品药品安全监管力度,加强食品抽检,加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防控和职业病危害防治。推动社会事业发展,提升人民群众获得感。完善社会保障制度,落实基本养老金正常调整机制,城乡居民养老保险费、医疗保障费全额代缴范围扩大至重度残疾人等困难群体。提高大病医疗保险报销比例,扩大医保报销范围。设立长者饭堂,为散居特困等5类政府兜底服务以及计划生育特殊家庭困难老人提供特定病床,为长期卧床老人和失能独居老人提供家庭医疗和家政服务。优先发展教育事业,继续加大教育投入,新增义务教育阶段公办学位380个以上,确保义务教育阶段异地务工人员随迁子女入读公办学校比例达到55%以上。发挥中心幼儿园示范带动作用,带动村集体办幼儿园、民办幼儿园增量提质。继续引进国际高水平大学和高质量小学、初中、高中。加强校园安全教育和管理。扎实做好就业工作,完善就业创业扶持政策,提供全方位公共就业服务,确保完成市下达的城镇新增就业人数和登记失业率任务目标。加快港澳青年创新创业基地建设,促进粤港澳青年创新创业合作。推进健康三角建设,完善分级诊疗、双向转诊保障机制,推进三角医院创二甲,社区卫生服务中心建设疫苗冷链冷藏室,争创5A级预防接种门诊。加强医院信息化建设,积极推广诊疗一卡通及诊间支付应用,方便群众就医。推进文化旅游体育事业繁荣发展,深入推进国家公共文化服务体系示范区创建工作,推进“文化邻里家”试点建设。扎实推进国家全域旅游示范区创建工作,依托迪茵湖生态旅游度假区,形成更多旅游产业融合业态。推动本土文化品牌项目发展,传承和创新发展“三角麒麟舞”,积极宣传“三人根艇文化”“粤剧曲艺传承”以及“咸水歌艺术”“三角传统龙狮”等品牌。加强退役军人服务管理,做好“双拥”优抚安置工作,做好对口扶贫和支援工作。认真做好港澳事务、侨务、台务、民族宗教、统计、审计、国防建设、档案方志、红十字、人防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 六、加强政府自身建设,全力打好行政效能提升战坚持和加强党的全面领导,勇于自我革命,发挥斗争精神、加强斗争本领,加快转职能、提效能,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,加快建成人民满意的服务型政府。以政治建设为纲领,打造忠诚型政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把加强党的全面领导贯彻到政府工作全过程、各领域,不折不扣将各项决策部署落到实处。严格落实意识形态工作责任制,深入发扬和践行社会主义核心价值观,为改革发展稳定提供坚强思想保证。以法治思维为导向,打造法治型政府。严格执行“三重一大”报告制度,完善重大决策风险评估机制。推进行政执法规范化、信息化建设。强化环保、应急、税务等部门依法勇为意识,进一步加大用地、环保、安全生产等重点领域的综合执法力度,坚决打破最难打破的不法利益。落实政府法律顾问制度,推动政府工作全面纳入法治轨道,进一步做好行政复议和行政应诉工作,完善行政裁决制度。深入推进政府规范性文件制定及备案审查工作,落实人大代表票决民生实事项目。持续深化政务公开,大力推进重点领域信息公开,及时回应社会关切。以深化改革为手段,打造服务型政府。按照市委、市政府统一部署,高质量完成好机构改革各项任务,并以此为契机加快转变政府职能,重点强化服务和责任意识,推动政府从权力本位向责任本位转变,推动干部从管理者向服务者转变,推动治理方式从偏重行政控制向多元参与、多元治理转变。在最大程度发挥市场在资源配置中决定性作用的同时,更好发挥政府作用。加快建设推广基层公共服务平台和电子政务云平台,让数据多跑路、群众少跑腿,进一步缩减审批环节和办理时限。进一步完善行政服务大厅硬件设施和信息化软件系统,提高“12345政务服务热线”的受理率与办结率,积极打通联系服务群众的“最后一公里”。以作风建设为保障,打造廉洁型政府。推动政府系统全面从严治党向纵深发展,加强廉政教育和管理,筑牢防腐拒变的思想防线。强化对财政资金、国有资产、农村集体资产等的监管,推动公共资源阳光交易。严控“三公”经费支出。依法接受人大监督,主动接受舆论和公众监督,持续构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息整治“四风”,严防形式主义、官僚主义。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,树立正确政绩观,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,发扬钉钉子精神,脚踏实地干到底。各位代表,“双区”机遇时不我待,不懈奋斗正当其时!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,与全镇人民一道,不忘初心、牢记使命,以敢为人先、勇争一流的精神抓发展,以踏石留印、抓铁有痕的劲头促落实,为决胜高水平全面建成小康社会、不断开创“金三角、绿三角、福三角”建设新局面而不懈奋斗!

    2025-07-08

  • 【中山市招商】2020年三乡镇政府工作报告

    在三乡镇第十六届人民代表大会第八次会议上(2020年4月15日)三乡镇人民政府镇长林冠军各位代表:现在,我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。2019年工作回顾过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,聚焦突出问题,回应群众期盼,团结带领全镇广大干部群众,担当作为、狠抓落实,较好地完成了年初制定的目标任务,经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值170.2亿元,位居全市第5,比增4.6%,位居全市第3;规模以上工业增加值47.9亿元,比增0.8%;服务业增加值88.4亿元,比增9.4%,增速位居全市第1;社会消费品零售总额71.7亿元,比增12.0%;进出口总额92.9亿元,比增2.7%;实现固定资产投资62.8亿元,比增7.8%;地方一般公共预算收入5.9亿元;常住居民人均可支配收入41271元,比增11.4%,增速远超地区生产总值增速。第五次获评国家卫生镇,政府购买文化服务项目获得省级荣誉。质量强镇工作在全市唯一连续4年被评为A级且排名进入前四名,食品安全工作连续四年被评为A级,2018年度安全生产责任制考核、消防工作考核获评优秀等次。一年来,我们重点做了以下八方面的工作: 一、湾区建设在点面结合中扎实推进。强化与湾区城市硬联通,每日直达港澳、接驳港珠澳大桥线路班车增至36班次,通达珠海的公交线路达到5条,配合上级部门加快开展广中珠澳高铁等重大交通基础设施前期工作。广泛开展与湾区城市的经贸、公共服务、人文等合作交流,赴深圳、香港等地考察招商7次;联合香港联合医务集团率先在全市成立港式全科医生服务工作室,目前设工作室3个;澳门街坊会联合总会中山办事处升级为广东办事处;与港澳社团开展人文交流20次。招商引资工作成效显著,在谈项目15个,共计划投资81亿元;已签约项目7个,共计划投资8.5亿元;动工项目5个,共计划投资2亿元;外商投资企业增资项目2个,共增资6100万港元;新引进总部经济企业1家。落实“放管服”改革,启动“一窗通办、集成服务”智慧政务服务,提供全程无纸化“指尖办照”服务,实现企业开办各类事项100%网上可办。全年通过“开办企业一窗受理”系统办理公司登记开办业务1446笔,全镇市场经济主体总数达到21264户。 二、发展质量在创新驱动中不断提高。市级工程技术研究中心新增8家,省级工程技术研究中心新增1家。技改备案入库项目达181个,2个项目进入2020年省级促进经济高质量发展专项资金工业互联网标杆示范项目库。协助56家企业申报认定高新技术企业,其中31家通过认定。协助20家企业申请科技贷款34笔,共获得科技贷款6400万元。市级工作母机在库企业增至36家,协助70家小微企业进入市“小升规”重点企业培育名录,新增规上工业企业46家。协助企业获得省市技改、高端装备、科技创新、中小企业发展等方面专项资金共4116万元。新增67家质量体系认证企业,52家规上企业任命了首席质量官,国家后备种鸽养殖标准化示范区通过验收。推进特色铝产业和汽配产业集聚园配套设施建设,支持金融商务中心、华财·大成木文化产业园、微大科创园等一批产业平台发展壮大,成功举办第12届旅游美食文化节。 三、城镇面貌在提速建设中焕发新颜。着力拓展、优化城镇发展空间,完成“三旧”改造面积45亩,盘活闲置厂房2.35万平方米,按时完成坦洲快线、G105、加密八线及220KV桂宝甲乙线、桂乐甲乙线的征地拆迁任务,整治违章建筑面积约1.79万平方米、违法用地面积24.6亩。道路通行能力不断提升,S268线和Y003线北段改造工程以及鸦岗运河桥扩建工程、白水林河对面桥改造工程完工,克服重重困难推动加密八线开工建设。重点民生工程建设提速,南部组团儿童公园(一期)实现对外开放,岐澳古道主体修复工程古鹤示范段基本完工,新三乡医院、鸦岗小学扩建、白石环小学体艺馆、尖角岭森林公园(一期)等项目进展顺利。城镇文化内涵更加丰富,郑观应故居文化工程项目完成立项,三乡文创基地、1家自助图书馆及3家读书驿站投入使用并免费开放,全年开展志愿活动23217次。 四、生态文明在强力攻坚中持续改善。加大未达标水体治理力度,全面开展既有污水管网检测清淤,新建8公里雨污分流管网,完成18条(段)河涌清淤清障,完成鸦岗运河截污试点工程;持续加强环境执法力度,完成202家“散乱污”企业专项整治;持续强化禽畜养殖管理,关闭2家规模化养殖场和1家违法养殖场。全镇水质指数大幅改善21.88%,改善幅度排名全市第6。全面停止燃煤锅炉使用,全镇燃煤锅炉全部完成整改,大气污染防治卓有成效,空气质量排名全市第3。完成平南垃圾填埋场生态修复工程立项,全面推行“门前三包”“垃圾不落地”模式,全镇设置“门前三包”责任牌31135个,更新或新增垃圾收集桶16490个。完成全国第二次污染源普查工作,2888家企业的污染源普查信息实现应报尽报。 六、社会事业在法治善治中显著进步。深化平安三乡建设,扫黑除恶专项斗争连续两年排名全市第一,“飓风”系列专项打击行动连续三年全市排名第一。谷都派出所被评为“岭南示范公安派出所”,肖家村派出所雍陌警务室被评为“岭南标杆警务室”。全年没有发生重大群体性事件,各类不稳定因素同比下降54.5%,各重点领域平稳可控。完善“中心+网格化+信息化”工作机制,全年信访案件办结率达99%以上,未出现越级进京上访事件,未发生因信访事件处置不及时引发的群体性事件。全面落实安全生产责任制,全年没有发生重特大安全生产事故。成功化解问题楼盘7个,有效化解平埔工业园区、桂山变电站征地留用地指标等一批征地历史问题,推动异地公建配建、平南垃圾场、洋心路等一批历史遗留问题取得突破性进展。圆满完成70周年国庆、澳门回归20周年庆典等重大节庆地方安保任务,三乡大局持续和谐稳定。 七、民生福祉在统筹协调中持续提升。较好完成年度十件民生实事。持续稳定扩大就业,新增就业2062人,登记失业人员再就业1473人,城镇登记失业率稳定在3%以下,户籍高校毕业生就业率达99.12%。全年立案处置劳动争议案件397宗,劳动者的合法权益得到维护。办好人民满意的教育,公办和普惠性幼儿园占比达85.7%,提前完成80%的目标任务。落实随迁子女接受义务教育“两为主”整改,购买民办学校学位6310个。丰富校园生活,成功举办首届校园体艺节。文化惠民活动深入开展,农村(社区)综合文化服务项目开展综合文化活动400多场次,惠及5万多人次;开设430学堂1000多场次,惠及2万多人次;文化体育争取市级扶持资金约173万元。镇妇女儿童活动中心投入使用,被评为广东省第三期优秀“妇女之家”示范点。“医共体”和广东省健康促进区建设取得初步成效,居民健康素养水平全年提高20%。完善《三乡镇困难居民重特大疾病医疗救助办法》,搭建起市、镇、村三级联动临时救助机制,全年发放各类扶贫惠民资金378万元。建立了“民政工作者+专业社工+专项人员”多元化社区养老服务队伍,全年服务长者3200人次。 八、政府建设在深化改革中明显加强。落实全面从严治党要求,认真开展省委巡视、市委巡察整改,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,着力为群众提供优质高效服务。加快建设法治政府,全面推进依法行政,全年审查镇村各类合同提供书面法律意见594份。自觉接受人大监督、民主监督,办复镇人大代表议案建议10件、市人大建议9件,满意和基本满意率达100%。全面提高政府效能,建立健全重点项目联席会议制度,持续深化商事制度改革,全镇企业开办平均时间整体压缩至1个工作日。出台《三乡镇镇属公有企业改革工作方案》,全面推进镇属企业改革。出台《关于进一步加强我镇金融工作的通知》,有效防范和化解金融风险。出台《三乡镇自行采购管理办法》《三乡镇镇级项目支出预算管理办法》等,强化对重大资金支出、项目建设等监管力度,推动制度管人管事管权。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,进一步规范机关饭堂公务接待流程,完成公务接待违规问题及公务用车管理问题自查自纠。打造阳光型政府,深入推进政务公开,政府网站及政务新媒体监管体系不断完善。各位代表!过去一年,我们经受住了发展中的各种压力和考验,取得了各项事业新进步。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大监督支持、协力帮助的结果,是全镇人民凝心聚力、真抓实干的结果!在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向给予政府工作大力支持的镇人大代表、离退休老同志和广大投资者,向驻三乡市直单位、港澳台同胞、海内外朋友,向所有关心支持三乡发展的社会各界人士表示衷心感谢!回顾过去一年,我们深感政府工作还有不少短板和不足,三乡发展还面临一些问题和挑战:一是经济结构仍不合理,实体经济整体偏弱,房地产占比依然较重,科技创新源动力作用发挥不足;二是城市建设历史欠账较多,关乎民生和社会发展的交通、水利、教育、医疗等基础设施建设仍然滞后;三是打赢污染防治攻坚战还需发力,全镇河涌黑臭现象严重,内涝问题时有发生,水环境治理任重道远;四是维稳形势较为严峻,一些长期积累的历史遗留问题逐步显现,社会快速转型导致各种新的矛盾和问题不断产生,基层化解矛盾、解决问题压力不断增大;五是财政收支矛盾突出,财政增收明显放缓,但民生保障、环境保护等刚性支出不断攀升,财政可持续性面临挑战;六是部分干部还存在作风不实、精神懈怠、缺乏担当等问题。对此,我们必须高度重视,采取扎实措施,认真加以解决。2020年工作计划2020年是全面建成小康社会的决胜之年,是“十三五”规划的收官之年,也是三乡立足新目标、奋进新征程、完成新使命的提速之年、突破之年、攻坚之年。当前,随着新冠肺炎疫情全球蔓延,对全球经济的影响逐步凸显,经济下行压力持续加大。但疫情危机中,同样蕴藏着重要的发展契机。面对挑战与机遇并存,压力与动力同在的局面,我们一定要按照市委十四届八次全会、全市奋战2020年工作动员大会的部署,紧紧抓住粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区”建设带来的叠加机遇,充分利用中山重振虎威的有利契机,按照党代会报告确定的“加快把三乡建成‘精品宜居、创新宜业、特色宜游’‘三个适宜’更加美丽幸福城镇”的目标任务,扛起历史责任,奋力攻坚克难,鼓足干劲,众志成城,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,开启三乡发展新篇章。2020年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,按照中央决策部署、省市工作安排和镇党委十四届五次会议要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,抢抓“双区”建设机遇,突出聚焦“项目建设落地年、污染防治攻坚年、政务优化改革年”的工作重点,全面做好“六稳”工作,坚决打赢三大攻坚战,推动高质量发展,着力打造“三个适宜”更加美丽幸福三乡,提升三乡作为广东省中心镇、中山南部组团中心的影响力和辐射力,为全市重振虎威作出更大贡献。2020年经济社会发展的努力目标是:地区生产总值增长4.5%左右;规模以上工业增加值增长3%;第三产业增加值增长5.3%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增长1.7%;进出口总额增长3%;农业生产平稳、结构优化;节能减排、大气及水环境质量完成市下达任务;社会大局和谐稳定。围绕上述目标,重点要做好以下八方面工作: 一、对接“双区”驱动战略机遇,构筑高质量发展新格局科学编制产业规划。发挥规划引领作用,加快完成推进粤港澳大湾区建设实施方案和“十四五”规划编制,科学编制《三乡镇产业发展规划(2020-2035)》,协调市相关部门推动中山温泉及周边区域城市设计,高标准打造温泉风景名胜区。结合国土空间规划调整、重大交通布局,立足现有产业基础,科学研判产业发展趋势,着眼长远逐步优化全镇产业布局,稳扎稳打推动形成产业集聚,提高区域经济吸引力,形成布局合理、目标明确、定位清晰、优势明显的产业发展蓝图。加快搭建产业平台。推进“1+1+N”产业平台(平埔+宝元+N个特色产业)建设。着力打造1000亩平埔产业园,理顺平湖征地历史遗留问题,做好平台策划和规划,争取用地指标,建设好平埔产业园的道路和配套基础设施,为项目引进打好基础;推进解决宝元鞋厂厂房闲置问题,着力推动把1000亩宝元鞋厂打造成为新型产业城;大力推动低效工业园改造,年内重点做好白石、三洋等旧园区改造的各项前期工作,逐步打造若干个特色产业园区。大力优化产业结构。大力培育战略性新兴产业,着眼未来,利用好新平台,积极推动美丽健康、智能制造等新兴产业成为新的经济增长点。大力推动传统产业转型升级,立足当前,积极推动家具玩具、塑料制品、服装鞋帽等优势传统产业转型升级,同时逐步淘汰部分落后产能。大力发展服务业,围绕人民对美好生活的向往,重点发展健康养生、体育运动、休闲旅游等现代生活性服务业;围绕产业转型升级赋能需要,大力发展工业设计、文化创意、电子商务等生产性服务业。 二、找准经济增长发力点,激发经济增长新动能强化创新驱动。积极参与广深港、广珠澳科技创新走廊建设,围绕产业转型升级需要,加强与内地及港澳高端科研机构、高等院校、知名平台型企业的产学研合作。充分调动企业的创新主体地位,鼓励规上工业企业建立研发机构,助力企业加快创新步伐。围绕技术研发、产品开发、品牌建设、渠道开拓、人才引进等环节,积极筹划建设若干产业研发中心、展示中心、电商中心等公共服务平台,为企业提供个性化服务。鼓励运用互联网思维和技术推动供应链、生产链、产业链创新,推动各种新商业模式和新业态蓬勃发展。强化项目拉动。着力引进和推动项目落地,以投资结构优化促进产业结构优化,以新型基础设施建设促进新兴产业发展,推动经济特别是制造业高质量发展。积极推动优势企业增资扩产,完善产业链布局,打通企业成长通道。大力抓好招商引资,强化招商队伍建设,增强有效招商能力,切实做到以产业环境引商、以产业平台引商、以产业集聚引商,组团到北京、上海、深圳等城市推介三乡,全力以赴引进一批投资大、效益好、技术高、用地少、带动力强的产业项目,力争2020年引进5个超亿元项目。破解项目落地难题,建立和完善项目落地推进机制,建立项目跟踪制度,力争2020年实现5个项目落地。强化资金保障,紧抓国家稳增长、扩投资的有利时机,推动银企合作,着力解决项目融资难、融资贵的问题;拓宽重点项目投融资渠道,建立重点项目库,大力争取政府债券额度支持,探索开展基础设施PPP融资,积极通过“大融资”解决公共服务补短板“大需要”。强化改革推动。以镇街机构改革为契机,释放政府治理外部效应。进一步调整优化政府机构设置,改善社会管理和公共服务职能,提高政府治理体系和治理能力现代化水平。改进营商环境,激发市场活力。推广企业代表制度,切实当好企业的“店小二”,及时了解企业的经营困难,精准施策,与企业共克时艰、化危为机;深化“放管服”改革,推行“一窗通办、集成服务”智慧政务,打造法治化、国际化、便利化的营商环境。改革镇属企业,增强内生动力。在全面完成镇属公有企业清产核资基础上,清理挂靠关系,推进政企分开,明确投资范围,整合业务板块,理顺股权关系,规范和健全投资决策、内部控制、考核激励机制,推动镇属企业在基础投资、基本民生服务领域发挥更大作用。强化开放带动。主动适应国际经济和贸易形势变化,鼓励企业开辟新市场,主动加强与“一带一路”沿线国家的贸易合作,强化与欧洲、日韩等市场的经贸往来,大力推进加工贸易转型升级,提高一般贸易比重,保持对外贸易稳定增长。充分用好中央和省市加大对外开放的政策契机,发掘全球疫情考验下产业链转移的机会,进一步创新外商投资企业支持服务措施,切实利用新政策、新平台、新业态加大利用外资力度。深化与湾区城市产业、资金、经贸、人文、公共服务等全方位合作,创新与重点地区的合作平台和方式,利用三乡独特优势,打好“侨”字牌,探索与香港共建创新产业、生产性服务业、高端健康医疗平台,与澳门共建中医药和生活性服务业合作平台,与台湾共建宝元产业平台,实现互利共赢发展。 三、提升城镇品质和服务能级,构建宜居宜业宜游新城镇优化生产、生活、生态空间格局。积极对接市相关部门调整镇域国土空间规划,大力争取用地规模和指标支持,推动城镇“多规合一”。全力破解土地开发利用困局,通过“一地一表”“一地一策”方式全面推动批而未供、闲置土地盘活工作,集中力量解决土地历史遗留问题。争取成为全省全域土地综合整治试点,通过水田垦造、低效农用地整理、“三旧”改造、生态修复等工作,建设山水林田湖城乡一体化样板区。积极化解困扰三乡的内涝问题,推动中心蓄洪湖工程复工,开展新增蓄洪湖、湿地公园、妈坑水库截洪沟前期工作,争取条件启动麻子涌拓宽工程,协调加快茅湾涌(坦洲段)扩宽工程,完成中心幼儿园门前道路水浸整治工程。力争完成220KV桂宝甲乙线、桂乐甲乙线迁改工程,释放城镇发展空间和景观视廊。稳步推进城市更新(“三旧”改造)项目,加快推进泉眼旧村庄改造,力争引入前期服务商开展服务工作;分期推进白石麻子村产城融合项目,拟定前期服务商招引方案;开展圩仔旧城镇改造、古鹤村级工业园的改造意愿调查,评估改造可行性,全方位、多层次建设更加美丽新城镇。打造立体便捷“大交通”体系。强化交通先行理念,举全镇之力加大征地拆迁力度,着力瓶颈路建设,实现外联内通,构建环镇快速路网体系,全力将三乡打造为中山南部综合交通枢纽。全面融入粤港澳大湾区现代化交通体系,推动重大交通项目建设,争取打造“三高三快两铁两密”的“大交通”格局。“三高”:在广珠西线、西部沿海两条高速的基础上,争取伶仃洋通道西延线建设,同时争取东部外环高速近期对接西部沿海高速,使三乡15分钟直达深中通道;“三快”:协调加快坦洲快线、105国道改造进度,争取横五线西段动工建设;“两铁”:积极争取广中珠澳高铁、轨道交通1号线南延线经过三乡,力争设置高铁中山南站;“两密”:加快加密八线施工进度,争取早日启动金凤路建设。全面畅通辖区内联路网,加大力度打通“瓶颈路”,加快推进登贤路改造工程,开展洋心路、万象路、鸿埠园路改造前期工作,确保S268线教育路口人行天桥开工建设,优化南部组团儿童公园周边道路环境。提升中心镇功能配套。打造组团级行政服务中心,加快新行政服务中心项目进度。增加市民休闲去处,实现尖角岭森林公园(一期)工程完工并对外开放,推进南部组团儿童公园(二期)建设,适时建设一批街心街边公园。充实城镇历史文化印记,协调推进郑观应故居开发保护工程,规划建设三乡文化名人馆,推动岐澳古道活化利用项目古鹤、雍陌示范段全部完工,建成大布村红色旅游文化带。丰富和提升城镇基础设施,确定大件生活垃圾和绿化垃圾处理中心选址,镇村两级投入265万元改造14个公厕,建成一批5G基站,加建一批新能源充电桩,新增划定一批停车位。提高道路精细化管理能力,启动“智慧交通”建设,升级改造交通电子监控设备,优化完善公交线路,畅通公交服务“最后一公里”。持续擦亮文明城镇名片。推行城市管理提升六大行动:网格管理提升行动,整合各种专业网格,建立综合网格管理平台,实现一个网格管到底;志愿服务提升行动,切实增加志愿者人数、活动数和服务时数,使文明意识深入人心;垃圾整治行动,深化“门前三包”“垃圾不落地”、垃圾分类工作;“两违”整治行动,下大力气整治一批历史违建,对新增“两违”做到迅速发现、及时制止、即建即拆;农贸市场提升行动,推动市场建设标准化、内部管理规范化、经营服务优质化;绿化美化行动,大力实施乡村绿化美化工程,鼓励各村居开展空地“见缝插绿”行动,以绣花针的功夫扮靓三乡街巷。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手,健全公共文化服务体系,扎实开展“书香三乡”、文化枢纽型社区建设,深化文化惠民、文化遗产保护利用、全民健身工程,鼓励、联合社会力量举办大型文体赛事,推动文化发展成果全民共享。 四、全面发力乡村振兴,建设美丽幸福新农村深入开展农村人居环境整治。深入推进“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”五大行动,全面提升农村颜值。继续开展“三清三拆三整治”行动,强化“三线”整治,加强农村生活污水治理,完成田间窝棚整治和“厕所革命”任务。推进桥头村、古鹤村、白石村等市镇示范村建设,借助前山河流域综合整治工程规划好全镇河涌沿线景观美化项目,全面提升乡村风貌。保护村庄历史建筑,挖掘村庄历史文化,守护山水,留住乡愁。加强山林管养保护,推进森林小镇项目建设,全力做好2020年省级森林小镇认定工作。着力打造特色优质精品农业。积极培育发展专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,加强现代农业产业园区创建工作,提高农业产业化经营水平。加快引进推广农业优质品种、高新技术,加强农户农业技能培训,进一步提高农产品的科技含量和竞争力,加快农业现代化步伐。完成高标准农田建设任务,助推粮食丰产高产。适当集中土地,引入特色鲜明、规模较大的种养农业项目。发展都市型现代农业,推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,开辟“农业+”模式新领域。注重将农业生产与文旅项目相结合、休闲旅游与美丽乡村游相结合,打造一批特色鲜明的乡村生活体验型生态园区,配套农耕体验馆、自助采摘园、农业教育馆及农家客栈等,拓展农业观赏游玩、体验教育、自助餐饮、休闲养生的旅游功能。深化农村综合改革和集体资产管理。重点推进农村集体产权制度改革工作,指导各村(社区)集体经济组织开展成员身份认定,实现规范化管理。进一步深化农村股份合作制改革,指导各村(社区)完善股份制改革,制定股权继承和流转的具体办法和流程。开展“一村一档案馆”工程,提高农村档案管理水平。改革农村“两委”干部考核奖励办法,进一步突出重点、明确导向;实施《三乡镇村(居)民小组长年终绩效考核办法》,强化村民小组考核工作。指导各村(社区)加快修改完善集体经济组织章程,规范集体经济组织日常管理。进一步加强对农村集体财务管理的指导和监督,严格加强农村集体“三资”监管,进一步强化农村资产发包出让流程监管,大力整治农村不规范招租和交易问题,保证农村集体资产增值保值。 五、坚决打赢三大攻坚战,决胜全面建成小康社会坚决防范化解重大风险。坚持开源节流,有效防范财政风险。大力发展实体经济,切实培育新增税源;积极拓宽非税收入来源,加强非税收入管理,加大财政应收款项清理力度;主动争取上级资金支持,探索在基础投资领域引入社会资本。牢固树立过紧日子的思想,严格落实“保工资、保运转、保基本民生”的要求,从严控制各部门的经费开支,大力压减一般性支出,严控新增项目支出,把好预算审核关,做到厉行节约。加大力度处理农村历史挂账,依法处理一批村组历史转让土地,切实增强农村“造血”功能,保障农村集体财务健康运行。加快完成集体企业挂靠清理,严控镇属企业对外股权投资和进入高风险领域。坚决打好污染防治攻坚战。加大黑臭(未达标)水体整治力度,确保年内全镇污染严重水体明显减少,水环境质量得到明显提升,力争水质指数达到15以内、排名至少上升5位。全面推进生活污水接入管网工程,年内完成不少于50个楼盘和30个厂房的污水管网接入,完成不少于25公里新增污水管网建设任务。全力支持和配合市统一推进前山河流域黑臭水体整治工程,落实工程项目涉河违建拆除和征地拆迁工作,争取年底前启动工程建设。完成全镇500mm以上既有污水管网检测、清淤工作,切实推进污水管理厂网一体化,加强管网建后管理和维护。加大“散乱污”企业清理整顿,严惩各种偷排漏排行为,对超标或超总量的排污单位一律依法从严处理,完成前陇工业园区金属表面处理污水基地建设。全面落实“河长制”,规范管理入河排污口,持续开展江河湖库“五清”专项行动,完成20条河涌的清淤清障。完成平南垃圾简易填埋场整改,加强固体废物和危险废物管理。全面加强大气污染整治,确保蓝天保卫战保位争先。不折不扣完成脱贫攻坚战。决胜精准扶贫,确保年内帮扶农村的贫困人口全部实现脱贫。全力做好对口肇庆广宁精准扶贫的“项目管理、风险防控、刺激内生动力”三大工作。突出产业扶贫项目的引进,制定东方红百香果基地、联星和塘角的树葡萄基地田间管理制度,指导贫困村制定集体经济组织章程,激活村集体经济组织的内生动力。决战脱贫攻坚,培养致富带头人,重点扶持示范户,加强技术服务,促进集体经济组织“造血功能”完善。强化东西部扶贫协作和对口支援西藏工作,加大人才、资金、项目、产业、教育、社会帮扶等扶贫力度。支持配合做好对口帮扶潮州产业园区工作。 六、坚持以人民为中心,不断增加惠民新服务持续实施教育扩容提质。开展“2+2+1”中小学建设行动计划,年内实现鸦岗小学扩建项目教学楼完工并投入使用,白石环小学扩建项目完成主体建设,启动雍陌小学、博爱中学建设项目,加快解决三乡中学选址用地问题。推进“互联网+”在教育教学领域的应用,加大投入改善教学软硬件设施,完成129套智能交互教学一体机的采购、安装。加大名师、名校长培育力度,提高教师专业能力和师德水平。加强学校心理健康教育,提升学生心理健康水平。严格实施“阳光招生”,大幅增加基础教育学位供给,增加公办学位350个,落实随迁子女接受义务教育“两为主”达到省下达50%的要求。规范民办学校招生,促进义务教育均衡发展。加强婴幼儿早期教育服务监管,推进公办和普惠性民办幼儿园建设,新增2家公办幼儿园,增加公办学位735个。规范校外培训机构发展,切实减轻中小学生课外负担。全力构筑校园安全防控体系,建立三乡镇校园安全交叉检查工作机制,推行家长参与学校安全管理工作。持续提升医疗卫生服务质量。深刻总结开年以来新冠肺炎疫情防控工作经验、教训,全面加强和完善公共卫生治理能力和体系。充分发挥联防联控工作机制,坚持“外防输入、内防反弹”的整体防控策略,精细化开展社区防控,精准化实施国内高风险地区人员和入境人员管理,巩固全镇防控成效,坚决打赢疫情防控阻击战。深入推进“区域医疗共同体”试点建设,优化区域医疗资源配置,实现互联共享,继续建立和完善分级诊疗制度和双向转诊制度。深化综合医改,健全现代化医院管理制度,大力引进医疗技术人才,寻求医科高校、优质医院开展合作交流,加强医院专科建设,提升三乡综合医疗服务能力。加快三乡医院异地新建工程建设,力争完成年度投资1.5亿元、主体建筑封顶。继续开展创建广东省健康促进区活动,争取通过省、市两级的考核验收。持续开展“互联网+”健康、港式医生服务等创新工作,实现基层医疗卫生服务新提升。开展疫苗接种便捷化行动,增设2间预防接种门诊并开放运行。持续扎牢民生兜底保障网。强化就业创业服务,提供精准服务保障疫情后企业尽快复工,开展户外大型招聘会、创业集市等活动。加强就业帮扶,完成至少400人次的补贴性职业技能培训,依托三乡理工学校培训粤菜师傅300人次以上。加大我镇高校毕业生就业跟踪服务工作力度,确保高校毕业生就业率不低于97%。发挥我镇创业孵化基地的支撑力度,新增认定1家镇级创业孵化基地,力争年内洽谈引进1家技能培训机构。加大对用工大户的政策性支持和奖励力度,充分发挥企业稳就业的积极带动作用。规范和完善各项救助制度,加大对困难人员基本生活和医疗服务保障力度,落实各项扶困的资金补贴政策,多渠道筹集社会救助资金。建立健全居家养老制度,完善综合养老服务体系,提升村级居家养老服务站点和长者饭堂建设,全面提高老年人生活质量。深化同澳门街坊会联合总会在居家养老、托幼等方面的服务合作,探索打造“社区健康养老示范点”“社区托幼服务示范点”。 七、加强和创新社会治理,建设更高水平法治平安三乡巩固平安三乡建设成果。深化“智慧公安”建设,完善社会治安防控体系。推进警务云、视频监控、大数据、移动警务等智慧公安基础工程建设,确保社会平安稳定。全力攻坚全民禁毒工程,继续深挖涉毒线索,加大涉毒案件打击力度。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域,纵深推进扫黑除恶专项斗争。狠抓消防安全工作,完善村级消防站人员和设施器材配备,健全出租屋、“三小”场所、高层建筑消防安全长效治理机制,打通消防安全“最后一厘米”。落实安全生产监管责任,深化工厂车间、道路交通、建筑工地等重点领域和食品药品等各行各业网格化管理,构筑全覆盖、零容忍、重实效的安全保障网,坚决防范较大及以上安全生产事故发生。全面加强森林防火工作。持续推进依法治镇。严格落实重大事项请示报告、重大行政决定合法性审查、行政规范性文件审核、重大项目社会风险评估制度,强化法治政府建设。加大政务公开力度,依法公开政府信息,始终让行政权力在阳光下运行。加强全民普法教育宣传,落实“谁执法谁普法”责任制,深入推进法治建设“三级同创”活动,营造全民知法、懂法、守法、用法的良好氛围。深化“一村(社区)一法律顾问”服务,更好发挥法律顾问在农村重大合同、重大资产处置中的作用,加强公共法律服务工作站平台建设,发挥调解的积极作用,实现调解成功率达80%以上。推动突出问题治理。密切关注疫情和国际贸易的影响,积极构建和谐劳动关系,在全市率先组建“案件服务中心”,推行“调解先行”模式。不断完善和落实建筑工地“实名制”“农民工工资专账管理”等制度,切实维护农民工合法权益。落实领导干部包案化解信访积案制度,重点推进问题楼盘化解工作,力争年底前化解一批问题楼盘,完成竣工验收备案、确权等工作。以打赢新冠肺炎疫情防控阻击战为契机,系统化总结完善应急管理体系,全面提升我镇各类应急响应、应对水平。开展地质灾害点专项整治行动,完成不少于2个地质灾害点的整治。积极发动群众力量,鼓励开展“全民查餐厅”、举报有奖等群众活动,推动全民共建共治共享。 八、加强政府自身建设,为新一轮加快发展提供新保障坚决把讲政治摆在首位。旗帜鲜明讲政治、抓政治,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面落实习近平总书记重要批示指示精神,不折不扣落实好党中央、省、市和镇党委的决策部署,形成工作落实闭环管理机制。压实意识形态“一岗双责”,坚决守好意识形态“南大门”。打造担当作为干部队伍。自觉接受镇人大监督和民主监督,加强司法监督、监察监督、群众监督、舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,推动干部习惯在监督下干事创业。牢固树立以人民为中心的施政理念,做实常态化驻村工作,下更大力气解决群众难点痛点堵点问题,以看得见的变化回应群众期盼。加强干部队伍作风建设,持续改进会风文风,从严查处为官不为、庸政懒政等行为,把作风建设抓牢、抓实。强化问题导向、目标导向、效果导向,进一步深化机关事业单位绩效考核,建立崇尚实干、带动担当的正向激励机制。加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化财政监管和审计监督,推进财政预决算公开,规范征地拆迁、土地出让、重大工程、大宗采购、民生福利等重点领域和主要环节的资金监管,用制度管住权力。认真排查廉政风险点,建立健全分权制衡、预警到位的廉政风险防控机制。继续完善政府运行制度,规范部门工作流程,推行网上办公智能办公,提升政府治理制度化现代化水平。各位代表,我们已经站在推动改革开放再出发、促进高质量发展的新起点上。使命呼唤担当,奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,凝心聚力,锐意进取,抢抓机遇,埋头苦干,为建设“三个适宜”更加美丽幸福三乡、开创我镇经济社会发展新局面而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【中山市招商】2020年东升镇政府工作报告

    政府工作报告--2020年4月15日在东升镇第十六届人民代表大会第八次会议上杨戈同志的报告各位代表:我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。2019年工作回顾2019年,是我镇经济社会发展面临很大困难、承受很大压力的一年,也是我们砥砺奋进、戮力前行的一年。一年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在市委市政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,勇于担当,攻坚克难,较好地完成了全年经济社会发展目标任务,在全面建成小康社会进程中取得新业绩,呈现新亮点。一年来,我们主要做了以下几方面工作: (一)“稳”“转”兼顾,持续增强发展内生动力。始终坚持稳中求进、转型升级,加快释放新经济增长潜力。镇域经济保持总体平稳、向好发展,各项重点经济指标增长与上年基本持平。全年完成地区生产总值116.3亿元,其中,规模以上工业增加值44.3亿元,第三产业增加值45.5亿元。完成固定资产投资25.6亿元,税收收入23.5亿元。纳入市重点项目1个,市重大推进项目1个。棒球小镇项目纳入市大湾区2019年重点工作,投入1亿元建成熊猫纪念球场,并承办第二届亚洲女子棒球锦标赛等两项洲际赛事和第十五届中国大学生棒垒球联赛总决赛等十余项全国大型赛事。启动“中国办公家具重镇”发展规划编制工作,成功举办中山(东升)第二届办公家具文化节。稳步发展现代农业,脆肉鲩产业园成功申报为省级现代农业产业园,脆肉鲩标准化示范区获评省级特色农产品优势区,我镇被认定为省级“一村一品、一镇一业”专业镇。 (二)“扶”“服”并举,持续优化城镇营商环境。坚决落实“放管服”改革及各项减税降费政策,累计为企业减负超过5亿元。行政审批事项服务改革不断深化,目前全镇纳入“一窗通办”事项434项,占比87%,超过市要求的进驻率70%目标。惠企政策力度加大,发放扶持、奖补企业等专项资金3766万元,推动企业上规59家、上限5家。充分把握市“放管服”政策,梳理出20多个累计投资额超30亿元增资扩产项目,其中安铂尔、正业、乐瑞等12个项目有序推进。启动“高企树标提质”工程,75家企业申请认定高企,新增省级工程技术中心2家、市级4家。扎实推进技术改造,新增技改备案项目28个,完成华盛、赛特奥等10家企业技术改造专题项目申报。与电子科技大学中山学院及第三方企业组建电科力创联合研发中心,推动铧禧公司与电子科技大学中山学院联合组建“互联网检测服务平台”。圆满完成经济普查工作,我镇被评为“广东省第四次全国经济普查优秀集体”。 (三)“破”“立”同步,持续提升综合承载能力。强化规划引领,推进城镇更新,不断拓宽发展空间,全年共开展工程建设22项,工程总造价约4.5亿元。成立镇城市更新工作领导小组,抓土地效能提升,东升市场等“三旧”改造项目步伐加快,鸡笼墟、门业市场纳入市“三旧”改造项目重点推介对象。生态宜居环境不断改善,全镇绿地率达26%,绿地覆盖率提升至32%,形成具有岭南水乡型的生态镇,成功创建为广东省森林小镇。实施《污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)》,蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性成效。实施污水处理厂一级A提标改造工程,加快推进裕民片区一期雨污分流工程。完成兴隆二路沿线排灌站改建、大钟流涌沙尾段整治、同德涌清淤等内河涌整治工程,整治内河涌长度约3500米。 (四)“建”“管”联动,持续打造城乡发展风貌。通过开展文明城镇创建八大工程,实施创文工作网格化管理,提升居民文明素质、城镇文明程度,国家卫生镇复审顺利通过省级验收。大力推进交通路网建设,同利路已完成工程可行性研究,太平村二圣西路二期改造工程完成投入使用,坦背兴隆二路扩建一期工程量已完成77%,西二环快速路、西部外环高速(含小榄支线)分别完成85%、100%的征地任务。农村人居环境整治力度加大,80%村(社区)达到干净整洁村标准。永胜江滨体育公园投入使用,胜龙、太平、同茂、白鲤美丽宜居村项目扎实推进。6000亩高标准农田、裕安水闸重建工程顺利开工建设。培育特色文化品牌,荣获“全国围棋之乡”,成为全国首个获此殊荣的镇,并成功举办2019年中国围棋之乡联赛。咸水歌作品《梦忆沙田记乡愁》《点渔灯》荣获2019年中山市民歌民乐大赛金奖,周炎敏荣获第十一届广东省“新世纪之星”。成功举办庆祝中华人民共和国建国70周年东升美术作品展,我镇4人成为中国美术家协会会员。在五年一届的广东省美术展上,我镇美术协会会员余镇河的作品荣获水彩画最高金奖。 (五)“短”“弱”齐抓,持续推进惠民利民工程。全镇教育、医疗、社会保障等涉及民生的支出共计36326万元。就业形势稳定,新增就业1897人,促进创业(个体经营)1108人,登记失业率为1.41%。教育现代化水平不断提升,高沙小学扩建工程于去年9月投入使用、增加学位540个,已启动重建裕民小学(接龙校区),安排980名积分生入读公办中小学,投入300多万元为全镇中小学配置80台教学一体机,投入1175万元购买民办学校学位3006个,公益普惠性幼儿园比例达80%,旭日中学、丽景学校保持市中学教学质量评价一等奖。落实低保、社会救助、优抚等权益保障政策,低保对象、残疾人两项补贴标准逐年提高;完成66户农村危房改造,让困难家庭住上舒心房。社会大局和谐稳定,圆满完成新中国成立70周年庆典、澳门回归20周年庆祝活动等重要节点维稳安保工作,获得市委市政府记集体三等功。全年受理立案信访案件154宗,办结率90.3%,未发生重大群体性事件及群众集体越级上访事件,省市交办4件信访专件、14宗镇领导包案均已办结。深入推进扫黑除恶专项斗争,侦破九类涉恶案件45起。建立首个以个人命名的镇级人民调解工作室,有效调解案件25宗,追回涉案资金60多万元,有效维护群众利益。推进退役军人服务体系建设,新设立了镇退役军人服务中心和各村(社区)退役军人服务站。高质量完成市下达“四标四实”基础信息采集工作任务。扎实推进道路交通、建筑施工、消防、危险化学品等重点领域安全生产专项整治,妥善处置商贸城镁铝粉爆燃事件,全镇安全生产形势总体稳定。 (六)“效”“廉”双优,持续加强政府自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。严格落实巡视巡察反馈意见整改,对照省委第二巡视组反馈意见自查发现45项具体问题,已完成整改31项,完成率68.9%。市委第二巡察组反馈的79项具体问题,已完成整改58项,完成率73.4%。自觉接受镇人大代表的工作监督和群众监督,认真做好市镇议案建议提案办理答复工作,办理市人大代表议案建议和政协提案9件,办复镇人大代表议案建议23件。保持正风反腐高压态势,立结案15宗,诫勉谈话5人,通报批评干部15人次。办理信访举报41件,为村组追回经济损失712万元。纠正低价长租村集体土地合同2份17.4亩,追回镇财政资金和违纪款项10.1万元。集中整治形式主义、官僚主义,紧盯联系服务群众方面消极应付、冷硬横推,在服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为等突出问题,严肃追究9名相关人员及领导责任。按计划高质量完成部门单位财务收支情况项目审计35项,审计(审核)金额达8.35亿元,并启动了对全镇191个经济合作(联合)社的财务审计。“大督办”机制不断完善,全年开展重点工作督办事项189项,完成市委、市政府督办事项25项,办理镇委主要领导批办事项121项。贯彻落实中央八项规定精神,规范控制“三公”经费,干部队伍作风进一步好转。此外,绩效考核、督办督查、应急管理、安全生产、消防、三防、食品药品监督、外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、团委、优抚双拥、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作均取得新进步。各位代表,回顾过去一年的政府工作,成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是省委、省政府,市委、市政府和镇委正确领导的结果,是镇人大和社会各界监督支持的结果,是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此,我谨代表镇政府,向全镇人民,向各位人大代表和列席人员,向所有关心支持东升发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展仍面临一些困难和问题,主要表现为:产业发展仍有短板,工业上传统产业占比较大,缺乏新一代信息技术、新材料、新能源等战略性新兴产业;镇际道路交通网不畅,人民对提高城镇规划建设管理水平的期待十分迫切;教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足;一些党员干部求突破、求发展的意愿不够强烈,干事创业、担当作为的动力不够充足等等。对此,我们高度重视,正在采取措施,认真加以解决。2020年工作安排根据镇委工作部署,2020年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实省委十二届九次全会及市委十四届八次全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,突出供给侧结构性改革主线,主动融入粤港澳大湾区建设,推动高质量发展。坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,坚定不移推进全面从严治党,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,奋力把东升建成产业协同配套、质量效益并重的更高水平经济强镇,人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升的和美小镇,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长4%左右,规上工业增加值增长6%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长5%,一般公共预算收入保持正增长,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现以上工作目标,我们将重点做好以下工作。 一、坚持战“疫”不松劲,发展不停步,坚决打赢疫情防控阻击战疫情就是命令,防控就是责任。我们要坚持一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,做到“两手都要硬”。聚焦征地拆迁、项目建设、乡村振兴、空气质量、综合水质等5项重点工作,持续发力,奋起直追,坚决打赢疫情防控阻击战和经济发展总体战。截至4月9日下午3时,我镇确诊病例4例,现均已治愈,2月5日至今无新增和境外输入确诊病例,属低风险地区。全镇251家规上企业已全部复工复产,规上企业平均产能利用率约70%,其他各项重点工作有序推进。当前,国内疫情防控形势持续向好,但疫情在全球范围快速蔓延,境外输入性风险显著增加,境内零星散发病例和局部爆发疫情的风险仍然存在。我们要按照中央、省、市工作部署,抓实抓细各项措施,确保取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是补短板堵漏洞,持续筑牢疫情防控严密防线。要加强与留学生、海外侨胞的沟通对接,密切掌握境外人员的返程动向。加强与上级部门的联防联控,抓细抓实全流程闭环管理。二是解难题谋发展,奋力实现全年经济发展目标。全面按照市委市政府重振虎威《决定》和“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”部署,强化交通建设,借助西部外环高速(含小榄支线)建设契机,同步实施同利路道路工程;落实同乐大街、裕隆路、东升大道、同茂工业大道等4条道路纳入市断头路项目建设信息库。千方百计帮助企业抢用工、抢市场、抢订单,把疫情耽误的时间追回来、造成的损失补回来,有力有序推动企业达产满产,努力完成全年目标任务。三是保发展惠民生,坚决守好守牢民生底线。全面落实稳岗就业政策措施,重点抓好高校毕业生、农民工等重点群体的就业工作,扎实做好困难群体就业帮扶,积极扶持就业创业。加强对全镇困难群众基本生活保障力度,做好疫情导致的无供养困难人群保障。积极组织生活必需品的生产、调配、运输和市场供应,强化基本民生商品的保供稳价工作。 二、坚持提质提效壮实体,激发高质量发展长远动力抢抓推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”战略机遇,聚焦实体经济,大力推进传统产业转型升级,加快培育壮大发展新动能,筑牢经济高质量发展基础。 (一)推进产业提速创新升级。坚持把构筑产业发展平台和项目建设作为发展动能转换的主抓手,增强经济发展后劲。发挥国字号品牌中国办公家具重镇、中国门业重镇等优势,高起点谋划产业发展定位。加快组建办公家具“产业+互联网+金融资本”产业链整合服务平台,以行业龙头带动,突出抱团发展。办好中山(东升)第三届办公家具文化节,支持办公家具协会组团参展,进一步扩大中国办公家具重镇品牌的影响力。积极争取市支持,力争将东升门业市场改造项目打造成为全市专业市场建设的示范项目,推动门业产业健康发展。加快推进市重点项目正业包装彩盒智能化包装生产项目建设投产。深化“高企树标提质”工程,推动更多规上工业企业申报高企,全力提升工业产品质量,引导若干高企申请市级标杆企业。重点围绕先进装备制造、婴童用品、信息技术等行业,引导企业提升研发能力以及知识产权保护意识,全面促进高企做好“内芯”工作,力争年底实现镇内高企存量中规模工业企业数量占比达到60%以上,努力营造专利强镇、研发强镇氛围。加强对已备案技改项目、待入库工业项目的跟踪服务,推动项目顺利实施并及时入库。鼓励有技改需求和意愿的企业加大设备投入,积极实施技术改造项目。 (二)推进农业提档增效升级。以被认定为省第一批特色农产品优势区和省级“一村一品、一镇一业”专业镇、“中山市东升镇脆肉鲩产业园”成功入选珠三角地区自筹资金建设省级现代农业产业园为契机,以抓工业的思路加快现代农业产业园建设,积极引入社会资本运营,发展脆肉鲩产业总部经济,建设综合性现代农业产业集聚区。加快推进脆肉鲩冷链深加工项目落地,不断提高“中国脆肉鲩之乡”的经济效益和社会效益。推进农村集体土地集约化利用,盘活集体资源资产,鼓励引导集体经济收益留存滚动发展。强化镇级统筹,通过旧厂房促改行动,鼓励引导和支持村集体工业厂房连片改造提升,鼓励村集体利用社会资金实施集体经济项目,增强村集体“造血”功能。扎实推进高标准农田建设,确保按时竣工和验收,有效提升村级集体经济收入。持续做好村级财务管理规范化建设和农村集体“三资”监管交易工作,激活农村新发展。 (三)推进三产提质优化升级。积极对接大湾区城市尤其是广深港澳优势资源,全力抓好“中山市国际棒球小镇”项目建设,争取年内启动首期供地工作,顺利通过国家运动休闲特色小镇试点三年期限检查评估。高水平办好各项棒垒球赛事,大力发展赛事经济,推动棒球产业与历史文化、时尚文化、旅游消费融合发展,进一步激发居民消费潜力。将棒球小镇打造成为粤港澳台青少年体育交流平台,助力两岸三地青少年体育交流深入开展。鼓励社会资源参与搭建公共服务平台。全力解决东锐工业区94.5亩工业用地问题,推动用地建设招商。统筹做好东升市场改造工作,建成一座面积达12000平方米集日杂百货、肉菜、食肆于一体的多功能综合型市场。落实“十三五”节能降耗指标,推进节能降耗工作。 三、坚持先行先改强服务,蓄积高质量发展活力坚持以改革服务激活发展潜能,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,大力破解资源要素瓶颈,推进城镇综合实力和竞争能力再上新台阶。 (一)以深化改革营造良好发展生态。持续深化“放管服”改革,进一步优化企业开办经营、投资建设、公平竞争和政务服务环境。加快推进11个符合“放管服”政策项目落地见效,跟踪好梳理出的20多个镇重点项目,努力协调解决项目推进过程中遇到的难题。深化医药卫生体制综合改革,加快建立现代医院管理制度。推进农村集体产权改革,建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。加快“数字政府”改革建设,持续优化营商环境。健全政府性债务风险应急处置机制,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。加快新行政服务中心和政务服务综合窗口建设,增加“一窗通办”业务事项,提高服务质量和办事效率,持续将群众办事“只进一扇门、最多跑一次”改革向纵深推进。 (二)以优质服务壮大民营经济大局。全面贯彻落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,鼓励、支持、引导民营经济健康快速发展。镇领导挂点联系好37家亿元以上企业,定期走访,着力解决企业问题,推动发展。不折不扣落实减税降费等惠企政策,全覆盖、无死角开展政策宣传,提高政策知晓率、落实率,让市场主体享受更多的政策红利,真正为企业“减负松绑”。千方百计扶持民营企业发展,继续落实人才、金融、技术等帮扶措施,力促高质量企业入库纳统,确保在库企业高质量可持续发展。积极对接湾区优势资源,抓好“高精优”项目招商引资。继续推动优质企业上规上限,加强对纳入全市上市上板后备企业名录库的7家企业的政策指导和服务,有序推进三和管桩上市工作。 (三)以科学规划破解资源要素瓶颈。按照粤港澳大湾区描绘的宏伟蓝图,坚持规划引领城镇发展,在功能定位、交通路网、项目合作方面积极对接,认真谋划东升新版总体规划蓝图。优化全镇空间发展布局,力争实现全镇控规全覆盖。全力配合开展全市下一轮空间规划编制各项工作,确保重点项目符合“三规”要求。加快城镇更新,推进“三旧”改造,解决低效、粗放的用地现象,激活土地再次利用。深入调查摸底现状低效、低端、低质工业情况,着力推进“工改工”“工改商”项目建设。积极推进鸡笼墟“三旧”改造,尽快明确供地模式。加快推进市重点推介的东升门业市场“三旧”改造项目,带动重点村(社区)的“三旧”改造项目落地。强化基础设施建设,积极推进同利路一期工程建设,继续争取市政府支持,打通裕隆路、同乐大街、同茂工业大道、东升大道四条断头路。突出重点,形成合力,不折不扣完成市下发的征地拆迁工作任务,确保西二环快速路、西部外环高速(含小榄支线)等重点交通项目建设顺利实施。 四、坚持做精做细美城乡,增添高质量发展魅力坚持提品质、精管理、增内涵,统筹推进城乡一体化发展,打造环境优美、舒适宜居的魅力之镇。 (一)用精品建管提级城镇功能。全力抓好基础设施项目建设,努力提升城镇服务功能。抓好新三鸟批发市场项目建设,加快用地控规调整,确保年内投入使用,将其打造成为西北片区家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的惠民平台。积极推进坦背医院扩建合作项目,争取早日动工建设。围绕构建生态文明体系,持续开展绿化美化提升行动,将小榄水道旁闲置地块建成江滨湿地公园或简易棒球训练场,提升美丽廊道效果;在镇内交通主干道沿线开展种花美化工程,提升公共场所环境美化水平。加快东升医院医疗综合楼和镇社区卫生服务中心大楼建设进度,确保年内投入使用。推动东升高级中学迁建。启动中港精密制造园项目征地工作。积极落实公建配套及设施移交工作。加强道路、路灯、雨水管道、交通信号灯等设施维护,做好公园、广场、主干道等范围内绿化树木、花基植物养护,提升市政基础设施保障能力。深化镇容镇貌、交通环境、市场秩序、窗口服务等专项整治,把幸福感延伸到百姓家门口。持续深化创文工作,实施文明城市创建“八大提升工程”,逐步改变创文工作被动局面。继续推进垃圾分类工作,以垃圾减量为前提,努力实现镇内垃圾处理资源化、减量化、无害化。完成全镇停车场专项规划,增加公共停车泊位,在中心城区试行智慧停车管理,进一步缓解停车难问题。抓好公建物业的管理和使用,提升市政建设管理水平。全面实施新版市场准入负面清单制度,严格规范市场准入管理。 (二)用细致功夫推进乡村振兴。对照乡村振兴工作清单中的产业振兴、人居环境整治、乡风文明等八个方面,把美丽乡村建设各项工作落细落小落实。进一步整合镇村两级资源,深挖内在潜力,推进生态美丽宜居村建设。做好农村“美化”工作,加快村道硬底化建设,加快村旁、宅旁、水旁、路旁以及零星闲置地块的绿化工作,美化村庄生态环境,串点成线、连线成片,努力打造一批各具特色的农村主题公园和景观风景节点。深入实施农村人居环境综合整治,加强农房建设管理,扎实做好垃圾处理、污水处理、绿化美化等工作。积极推进窝棚整治、“三清理、三拆除、三整治”专项行动和“厕所革命”,实现农村卫生厕所普及率和无害化厕所普及率均达到100%的目标。依法拆除违法卫片图斑,严厉打击占用基本农田等行为,落实村(社区)“两违”整治属地责任,坚决遏制新的违法建设发生。注重一村一策,做好村(社区)的“三线”落地工作。高质量推进对口帮扶和精准扶贫工作,确保到年底全面完成我镇对口帮扶支援云南省昭通市永善县、精准扶贫潮州市饶平县各项攻坚任务。 (三)用铁腕手段保护绿色生态。举全镇之力打好打赢污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战,科学开展大气污染减排,重点推进VOCs综合治理,全面加强工业源污染防治,强化扬尘、柴油尾气、露天烧烤焚烧、餐饮业油烟、农业和生活废水污染整治。打好碧水攻坚战,深入实施“水十条”,坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合,深入推进内河涌综合整治。加快污水处理厂一级A提标改造和雨污分流工程建设。全力推进黑臭水体整治工作,加强涉水工业废水产生和排放企业环境执法力度,加强污水管网建设、农业污染源和农村生活垃圾管理,落实“河长制”“河段长制”,全面提升水环境质量。打好净土防御战,全面实施“土十条”,推进农业用地和建设用地土壤安全利用,管控土壤环境风险。全力以赴迎接第二轮中央生态环境保护督察。 五、坚持共建共享惠民生,释放高质量发展红利坚持和贯彻以人民为中心的发展思想,坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难民生,以最大力度保障和改善民生,切实增强群众获得感幸福感安全感。 (一)全心发展教育文化事业。继续实施学前教育优化工程,积极推进同茂社区、益隆村等村(社区)兴建幼儿园。大力扶持公益普惠幼儿园发展,确保全镇公益普惠性幼儿园比例达80%以上,省规范化幼儿园保持88%以上。全力保障公办中小学学位供给。推进裕民小学(接龙校区)建设,确保年内完成主体工程建设。加快推进坦背片兴建一所36个班的小学的用地规划调整进度,力争年内开展征地工作。加快旭日中学宿舍楼、饭堂、体育馆综合工程建设,解决公办初中的学位及住宿问题。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手,完善镇村公共文化设施建设,重点抓好镇图书馆升级改造工作。以文化活动中心为阵地,举办形式多样的群众文化活动。积极挖掘先进集体和人物,弘扬东升人文精神。积极开展群众性体育活动,加强全民健身场地建设。举办各类围棋赛事,推动围棋进校园、进企业、进村(社区),打牢“全国围棋之乡”基石。开展咸水歌文化节、公开赛、暑期公益培训班、采风学习交流、下乡演出、进校园等活动,推动咸水歌传承与发展。 (二)全面完善社会保障体系。积极扩大社会保险和城镇职工养老保险覆盖范围。完善住房保障体系,按时完成市下达的住房保障任务。逐步完善社会救助管理和服务体系。落实重特大疾病医疗救助实施办法,加强特困供养人员护理工作,完善医疗救助和特困供养保障制度。继续推进“银龄安康行动”。全方位推进公共就业服务,实现城镇新增就业1300人,城镇登记失业率控制在3%以内。开展职业技能提升行动,重点实施“粤菜师傅”、“南粤家政”、企业学徒培训等工程。做好双拥工作,提高复退军人服务管理质量,推进“五有”标准全覆盖。加快慈善事业发展,积极利用慈善平台撬动社会资源实施困难群众精准帮扶。提升妇幼保健服务能力,继续开展科学育儿、“两癌”筛查等卫生健康活动,探索建立计划生育家庭养老护理模式。大力推进妇女儿童“两纲”重难点指标攻坚达标工作,完成家庭教育五年规划任务。 (三)全力维护社会安全稳定。持续深化“扫黑除恶”专项斗争,实现基层社会治理能力、人民群众安全感明显提升。持续开展信访维稳问题攻坚化解工作,依法妥善化解涉农涉土、问题楼盘、劳资纠纷等重点隐患问题。深化一村(社区)一法律顾问工作,促进矛盾纠纷多元化解。切实做好安全生产和应急管理工作。持续推进七类重点行业领域安全生产专项整治,强化生产、储存、经营、使用各环节安全监管。完善事故善后“一对一”工作机制,消除不稳定因素。落实食品安全党政同责,加强食品安全监管工作。完善重大事故隐患排查治理和挂牌督办常态化机制。深化城市风险点与危险源排查整治专项行动。统筹、整合、优化应急救援力量,提升基层综合防灾减灾能力。 (四)全程做好十件民生实事。今天的会议,各位代表将投票产生我镇2020年十件民生实事,我们将集中人力、物力、财力狠抓落实,确保把实事办实、好事办好。 六、坚持依法依规担当作为,提升高质量发展能力坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,加快建设人民满意的服务型政府。 (一)坚定方向筑忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚定正确政治方向,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣落实好中央和省、市、镇委的决策部署。严格按照新时代党的建设总要求,坚持把加强党的全面领导贯彻到政府工作全过程、各领域。严格落实意识形态工作责任制,深入弘扬和践行社会主义核心价值观,为改革发展稳定提供坚强思想保证。 (二)坚信宗旨优服务。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点,着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风,坚持一线工作法,以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实,切实提高政府执行力,以实实在在的成绩赢得民心。 (三)坚持法治促提升。树牢法治理念,严格遵守宪法和法律,坚持权由法定、权依法使,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为,健全科学民主依法决策机制,广泛听取社会各界意见,自觉接受镇人大工作监督,认真办理人大代表议案建议。严格规范公正文明执法。深化政务和信息公开,确保政府权力在阳光下运行,打造诚信政府。 (四)坚守清廉葆本色。始终把党的政治建设摆在首位,严格遵守政治纪律和政治规矩,抓好省委巡视和市委巡察整改,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖,重点开展对全镇191个经济合作(联合)社、16所公办中小学校幼儿园等非行政机关的财务收支情况审计。紧盯重点工程、重点领域和关键岗位,加大违法违纪查处力度。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义、为官不为,严查拈轻怕重、冷硬横推、敷衍塞责、出工不出力等行为。切实贯彻执行《关于进一步强化问责提升执行力的实施意见(修订)》,完善干部考核评价机制,健全容错纠错和正向激励机制,为敢干的干部“兜底”,为清白的干部“撑腰”,为改正的干部“鼓劲”。各位代表!蓝图鼓舞人心,使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和镇党委的坚强领导下,以强烈的政治责任感和历史使命感,保持只争朝夕、不负韶华的精、气、神,扬帆起航,乘风破浪,为全面建成小康社会,推动中山重振虎威、实现高质量崛起,加快建设幸福和美东升作出新的更大贡献!

    2025-07-08

  • 【中山市招商】2020年横栏镇政府工作报告

    各位代表:现在,我代表横栏镇人民政府向大会作工作报告,请予审议。2019年工作回顾过去一年,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展的要求,主动对标粤港澳大湾区先进,坚定不移实施“东强南拓西绿北转”发展战略,促进经济持续健康发展和社会大局稳定,在我镇争创全市“三个一流”的工作目标进程中取得新进步。 (一)抓关键稳运行,经济保持平稳增长2019年,实现地区生产总值103.1亿元,增速1%,增速全市第12;规上工业增加值26.15亿元,增速3.2%,增速全市第3;固定资产投资35.13亿元,增速16%,增速全市第4;第三产业投资额26.9亿元,增速24.6%,增速全市第4;全社会消费零售总额36.78亿元,增速11.6%,增速全市第10;税收收入16.49亿元,增速全市第6。 (二)抓改革促创新,发展活力不断增强制定经济高质量发展三年行动计划,突出抓好经济扩容增量等9大行动。有效推进4个省、市重点项目加快建设,完成投资7.07亿元。深入实施“放管服”改革,基本实现“一门式一网式”政府服务模式;推进专窗综合化,群众办事等候时间大幅缩短。大力深化“互联网+商事登记”改革,推进“营业执照自助办理”登记模式,实现企业开办各类事项100%网上办理。以信息化手段促进营商环境综合改革,建立全镇营商管理服务平台,促进政企信息互通,提高服务质量。修订实施科技创新驱动战略促进产业转型升级奖励资金管理办法。助力58家后备上规企业入库,148家企业获省、市促进经济高质量发展、创新驱动等各类奖补近4000万元。成功举办第二届“横栏论坛暨粤港澳大湾区照明灯饰产业发展高峰论坛”,启动“横栏·中国灯饰工厂直购节”。出台“横栏人才十条”政策,举办人才政策发布会暨人才发展峰会,启动建设人才活动中心及全市首个镇级人才公寓。 (三)抓落实促转型,乡村振兴成效明显高位谋划实施乡村振兴战略三年行动方案,部署7个方面重点任务和5大项工作措施;制定年度工作任务清单,年内部署落实8大方面78项工作任务。积极推进省级现代农业产业园建设,着力打造成为华南地区花木产业集散中心。获评省级花卉苗木专业镇,成为全省首批100个之 一、全市3个之一的省级“一村一品、一镇一业”专业镇。横栏花木参展第十九届中国·中原花木交易博览会并获得“金奖”。成功举办2019中山横栏花木交易博览会暨第三届花木产业发展高峰论坛,吸引2家国家级科研院所、13家省级以上行业协会及130家重点企业代表参会参展,促进供需对接近2亿元。稳步推进5个生态宜居美丽村居项目,其中五沙特色精品村建设全面完成。大力推动三沙花木大道提升示范工程建设,打造全镇乃至全市的示范路段。狠抓人居环境整治和农业农村污染治理,大力开展“三清理、三拆除、三整治”等九大专项行动,每月测评成绩均位居全市前列。 (四)抓环境提品质,城镇建设有力推进初步完成《横栏镇全域发展概念规划与研究》,出台《横栏镇实施城镇发展“六个一”工程三年行动方案(2019—2021年)》,促进城镇空间布局合理优化。完成岐江公路两旁人行道升级改造(金兰桥至劳动分局路段)等4个工程项目建设。不断完善综合交通运输网络,全力配合推进横栏快线(横四线)、西部外环高速、西二环横栏段、纵四线终点段等四大工程,积极对接深茂铁路、中开高速等重点项目,取得阶段性进展。持续推进镇容环境综合整治,深入实施文明城镇创建“五化”提升行动,2019年度镇区文明程度指数测评总成绩排名全市第一。全面落实“河长制”,累计巡河1786次,处置河湖管护问题778宗。强化环保监察力度,立案查处环境违法企业98家,罚款共计2038万元。投入1397万元推进岐江公路污水主干管建设。完成10.2公里既有污水管道CCTV检测和清淤,启动污水处理厂二期扩建工程。建成并投产的8座农村生活污水处理设施运转良好,总处理规模达到2300吨/日。出台镇级“三旧”改造项目前期工作指引,编制“三旧”改造概念性规划方案,初步规划10个片区总面积约5700亩的地块作为“三旧”改造重点区域,加快引导18宗“三旧”项目推进,超额完成市下达改造任务。严防严控“两违”,开展整治行动141次,整治面积117万平方米。 (五)抓民生增福祉,发展成果与民共享稳步推进“10+1”民生实事。大力实施垃圾分类回收制度改革,在59家单位试点推广,先后建成资源化处理中心、大件垃圾和园林垃圾处理中心,生活垃圾分类工作在全市考核评比中名列第一。就业状况不断改善,城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障体系不断健全,全镇基本养老保险及基本医疗保险参保率达99%以上,发放各类救助金531.87万元。教育事业全面发展,大力推动第二小学教学楼和综合楼、横栏小学综合楼以及第一幼儿园装饰工程建设,总投资4104万元。落实“名医工程”惠民措施,有效实现医疗资源共享和技术支持;推进横栏医院住院部等工程建设,持续优化医疗服务环境。加强食品安全源头治理,实现农贸市场快检实验室全覆盖。深化社会主义核心价值观宣传,积极开展文明户、文明村(社区)、最美家庭、美丽庭院等创建活动。加强公共文化设施建设,开展“4园2村”重点文化设施建设项目,建成全镇首家自助图书馆,实现市、镇、村图书通借通还,基本实现公共文化基础设施网络全覆盖。高标准完成基层综合性文化服务中心建设,实现全镇11个村(社区)100%覆盖。大力实施文化惠民工程,举办各类文体活动743场次。 (六)抓安全保稳定,治理效能稳步提升实施“党建+”“志愿者+”模式,先后建成1个志愿服务中心、4个志愿服务站、66个志愿服务点,引导党员、志愿者在垃圾分类、社会治理等领域发挥先锋模范作用,志愿服务工作连续18个月位居全市各镇区志愿服务榜首。继续实施“党建引领”三大工程,助力各村(社区)打造经济发展新亮点、各群团和社会组织整合优势资源,扶持项目30个。完善领导包案、不稳定因素排查化解机制,切实推进信访矛盾化解攻坚。全警动员、全力以赴,顺利完成全国“两会”、新中国成立70周年及澳门回归20周年等重要节庆日的维稳安保工作。大力推进“扫黑除恶”“飓风2019”“四标四实”基础信息采集等重点工作,社会治安形势稳定向好。辖区刑事案件破案同比上升1.9%,“双抢”现案全部告破;有效警情同比下降17.94%,其中刑事警情同比下降33.16%,“双抢”警情同比下降92.38%,实现“警情大幅下降、破案打击上升”的目标。扎实开展安全生产、消防管理、食品安全等隐患常规巡查和专项整治,全年未发生较大以上安全生产及消防事故。治国必先治党,治党务必从严。镇政府坚决落实全面从严治党要求,大力推进政府系统党风廉政建设,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全镇谈话提醒党员干部670人次,集体廉政谈话133人次,诫勉处理干部6人,立案审查16人。全面加强内审监督,强化审计结果运用,建立和完善相关制度16条。加强法治政府建设,自觉接受人大依法监督,认真开展建议办理答复工作,办复人大代表建议27件。深化拓展中央八项规定及其实施细则精神,严格控制“三公”经费,进一步规范会议、公务用车、公务接待、办公用房等管理。全力推进各项实绩考核指标任务的落实,2018年排名全市第5,取得了历史上的最好成绩。此外,武装、老龄、妇女儿童、资产、征地、供水、供电等部门积极围绕中心、服务大局,都作出了新贡献,取得了新成绩,树立了新形象。过去一年取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是各位代表鼎力支持的结果,是全镇人民团结奋进、苦干实干的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向辛勤工作在各行各业的全镇干部群众,向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题,主要表现在:一是思想观念还不够解放,在对标大湾区建设、推动高质量发展方面思维还不够开阔;二是全面深化改革执行力度不够,一些改革部署和政策措施还没有完全落地见效;三是经济发展质量和效益还不高,企业技术创新能力偏低,传统产业转型升级仍然面临诸多问题;四是城乡基础设施建设不够完善,城镇规划建设管理水平不高,水浸黑点和道路交通拥堵问题还未彻底解决;五是民生领域还存在较多短板,优质教育和医疗等公共资源供给不足,大气污染、河涌黑臭水体整治工作任重道远;六是少数干部不作为、不担当现象仍然存在,一些领域不正之风等问题不容忽视。对此,我们要切实增强忧患意识,大力加以解决。2020年工作安排2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,认真落实市委、市政府和镇党委的决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持改革创新,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,努力克服新冠肺炎疫情不利影响,高质量实施“东强南拓西绿北转”发展战略,以“横下一心、奋勇争先”“横刀立马、舍我其谁”“横扫千军、使命必达”的决心和信心,奋战交通攻坚、项目落地、稳企安商“三个年”,抓好乡村振兴、民生实事、社会治理“三件事”,为中山重振虎威、实现高质量崛起贡献横栏力量。为实现上述目标,必须做好以下工作。 (一)聚力交通攻坚,构建综合交通枢纽新优势1.围绕枢纽定位抓项目。全面对接并大力配合上级有关部门完成新一轮国土空间总体规划,进一步提升我镇交通枢纽功能定位。聚焦打造“中山西部交通枢纽镇”,加快构建以轨道交通、高速公路、干线公路和镇内路网组成的综合交通网络,将我镇建设成为连接粤港澳大湾区、深圳先行示范区的重要交通节点。积极配合西部外环高速、中开高速、深茂铁路等重大交通基础设施建设;抓好镇中心区路网结构优化,重点推进“四好农村路”等民生工程项目,着力解决裕丰南路、中心农路、富横南路及横栏小学周边交通拥堵问题。2.围绕产城联动谋发展。依托深茂铁路站场建设优势,积极争取省、市大力支持,高起点、高标准,科学谋划深茂铁路“横栏站”及周边产城融合发展的整体规划、空间布局、功能定位、产业结构调整等,推动形成大交通促进大发展的良好局面。积极提请市政府统筹解决深茂铁路“横栏站”及周边片区用地难题,支持推动先进装备制造业、智能制造、“互联网+”、绿色低碳循环等高端产业项目在此落地发展,切实把我镇的区位优势、交通优势转化为资源优势、生产优势、竞争优势。3.围绕征地拆迁破难题。大力开展重大交通项目征地拆迁攻坚行动,通过完善机制、“领导挂点”“驻村包干”等做法,创新征地拆迁新模式、新思路、新机制,为交通项目建设提供用地支撑。加快落实征迁安置工作,对历史“欠账”建立台账,制定解决方案,确保尽快兑现、妥善解决。全力盘活我镇存量用地规模及指标,支持交通项目建设,做到底数清晰、精准配置,妥善解决永久基本农田占补平衡问题。 (二)聚力项目落地,抢抓“双区驱动”发展新机遇1.在推进“三旧”改造上下功夫。加快制定完善镇级“三旧”改造配套政策,大力推动“三旧”改造项目落地见效。优先选取三沙村和裕祥村工业园区共218亩土地作为“工改工”连片改造试点项目,先试先行引进高端优质企业,通过“以点带面”,积极探索村企合作改造的横栏新模式,打造全市“工改工”改造示范园区;加快启动贴边村利源工业区35亩用地的改造工作,完善用地手续;对标顺德区伦教街道华南机械城项目,加快推进我镇“中横金属表面处理基地”建设。坚持土地集约节约利用,年内推动一批“三旧”改造“工改工”项目动工建设。大力发掘新茂工业区、茂辉工业区一带“三旧”改造资源,加强对旧厂房进行统筹规划、连片改造,为传统产业转型升级提供土地支撑。认真梳理并研究我镇现有国有资产土地储备资源,分门别类,对于权属清晰的、具备改造条件的国有资产土地,加大力度促进盘活,提高镇属土地储备资源管理水平。2.在精准招商选资上下功夫。积极抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大历史机遇,主动参与我市西部优势产业升级带建设,重点对接广州、深圳、港澳等地区高成长性高端产业,大力引进和培育一批关联度大、带动力强的照明灯饰企业。深化“走出去,请进来”招商引资模式,适时举办中国照明灯饰制造基地工厂直购节活动,搭建优质采购平台,并进一步鼓励企业参加国内外展会,开拓国际市场。3.在推动项目落地上下功夫。落实《横栏镇重点引进工业项目入库规程》《横栏镇招商引资项目引进内部管理办法》及重点项目联络员机制,强力推进一批市重点项目及“放管服”项目尽早动工。加快推进工业投资结构调整和总量提升,鼓励支持战略性新兴产业投资,推动落实凯旋真空、奥科特新材料、百得厨卫等3个省、市重点建设项目2020年年度投资额达5.85亿元。统筹推进土地利用规划编制工作,以第三次全国国土调查工作为契机,摸清全镇土地利用现状,保障民生、公益、公建及重点产业项目用地供应。 (三)聚力稳企安商,探索推动高质量发展新路径1.坚持防疫和复工两手抓。认真落实《2020年横栏镇稳企安商驻企服务员工作方案》,用好用足市、镇“稳企安商”政策措施,以“贴身服务”解决企业的“燃眉之急”,想方设法推动企业增产、扩产。更加注重分类指导,制定培育龙头骨干企业行动计划,建立“规上工业”“限上服务业”以及“上市”等企业培育库,主动对接企业发展需求,帮助企业制定符合自身和行业发展的规划。抓深抓实小升规工作,进一步培育壮大横栏本土企业,壮大全镇经济总量。2020年,力争实现新增上规上限企业15家。主动融入珠西高端产业集聚发展区建设,着力推动照明灯饰产业由中低端向高端集聚发展。积极扶持高端装备制造业项目,增强工业的核心竞争力,年内实现装备制造业增加值1.8亿元的目标。着力推动区域品牌建设,制定中国照明灯饰制造基地名优企业评定相关标准和扶持管理办法,提升“横栏名企”“横栏优品”等品牌影响力和产品质量公信力。2.坚持以创新引领产业转型升级。对标经济高质量发展要求,继续开展经济扩容增量、企业提质增效等九大行动,大力落实《横栏镇实施科技创新驱动战略促进产业转型升级奖励资金管理办法》等扶持政策,加快灯饰等重点行业的转型升级。认真落实高新技术企业所得税减免等支持企业创新的普惠性政策,着力为企业提供科技贷款贴息、支持企业开展技术改造等专业服务。积极实施高新技术企业“树标提质”行动,力争年内新增高新技术企业20家。加快推动灯饰企业研发机构建设,年内引进高标准照明灯饰公共检测实验室1个,新增市级以上工程技术研究中心3个。积极探索镇内智能造明产业和教育事业融合发展,打造健康光试点示范项目,提高全镇科技成果转化率。以建设5G智慧灯杆新兴产业生产基地为契机,大力推动新技术、新模式、新业态、新产业发展。3.坚持深化营商环境综合改革。以转变和优化职能为关键,把营商环境综合改革作为转变政府职能的重要抓手,加快完善横栏暖企、惠企、扶企、稳企政策,优化企业发展环境。坚持镇领导班子成员带头联系重点企业制度,完善“政企面对面”沟通机制,构建“亲”“清”新型政商关系,帮助企业解决实际困难。深化“互联网+商事登记”改革成效,启动“机器换窗”工程,逐步实现“营业执照自助办理”登记模式,不断提升企业办事便利度。积极配合推进工程建设项目并联审批制度改革,实现工程建设项目“一网通办、一窗通办、并联审批”。持续优化营商服务环境,依托横栏镇营商管理服务平台,通过资源整合、业务协同、数据共享,以及优化服务体验,实现营商服务模式从“政府部门的供给侧”向“企业的需求侧”转变,有效推动稳企安商工作取得明显成效。4.坚持政策导向集聚人才。认真落实党政领导干部联系优秀人才制度,依托镇工商联(商会)党委及镇高层次人才联谊会联系服务人才,加大优质服务供给。以“横栏十条”人才政策为基础,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。建立横栏籍大学生人才库,注重培养本地人才。重点加强对花木产业人才和灯饰产业人才的培育扶持力度,完善产业人才支持机制。积极探索“定向委培、校企合作”技能人才共育新模式,搭建中山市技能院校与横栏镇亿元企业定向培养合作平台,着力提升企业自主创新能力。 (四)聚力乡村振兴,绘就美丽宜居乡村新画卷1.全力推进省级现代花木产业园建设。进一步深化产业园规划设计,积极争取市层面支持,解决产业园建设用地、项目融资等问题。创造更好条件吸引龙头企业进驻,大力培育本地龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。加大资金投入,完善相关配套,推动基地路网等基础设施优化提升。重点抓好六沙西宁“产业+旅游”花卉种植示范园、中心农路一期工程等计划在2020年落地建设项目的推进。谋划建设集产业大数据、价格指数、线上交易于一体的花木产业信息平台,提升产业信息化水平。开展标志标识系统建设,将花木基地建设成标志突出、标识明确、形象统一的现代农业产业园。2.全力推进生态宜居美丽村居建设。推动五沙特色精品村优化提升,集中优势资源打造为全市标杆示范项目,形成可复制推广的经验模式。加快推进横西村、六沙村美丽宜居村建设步伐。持续开展农村人居环境整治,狠抓农村生活垃圾分类收集处理,强化“三清三拆三整治”和“五清”攻坚行动,重点整治生活垃圾、生活污水、涉河违建、“三线”等乱堆乱放、乱排乱倒、乱搭乱建、乱拉乱接行为。全面推进“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”五大美丽行动。抓好“厕所革命”,年内改建改造8座标准公厕。统筹推动城乡基础设施共建共享、互联互通,加快建设乡村文化场所,广泛开展各类文娱活动及公共文明引导行动,着力建设良好社会风尚,全面提升农村文化文明水平。3.全力拓宽农民增收渠道。持之以恒办好花木交易博览会,以更高定位提前谋划部署,调动更多资源,办出更高水平,打造华南地区乃至全国花木行业最具影响力的交流平台,有效增加花木产业销售收入。整合省级现代农业产业园、西江沿线、五沙特色精品村等优势资源,精心规划建设具有横栏花木特色的乡村旅游线路,大力发展休闲农业及乡村旅游,增加农民经营性收入。大力培育新型职业农民,建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制,增强农民务工技能,增加工资性收入。盘活农村资源,鼓励符合条件地块进行“三旧”改造,壮大村集体经济,增加农民分配收入。严格落实各项涉农补贴政策,确保农民转移性收入。 (五)聚力民生改善,书写为民利民惠民新答卷1.大力完善社会保障体系。进一步强化兜底保障,完善城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会救助体系。集中财力稳步推进“10+1”民生实事。全面开展双低家庭危房改造,切实保障2020年符合条件的双低家庭危房改造任务圆满完成。大力提升居家养老服务水平,完成居家养老服务中心改造,逐步完善居家养老“大配餐”工作。坚持就业就是最大的民生,在不断拓宽高校毕业生等青年群体、就业困难人员、异地务工人员的创业和就业渠道的同时,落实省市“广东技工”“乡村工匠”等政策帮扶和补贴措施,通过开展校企合作、员工“适岗培训”等提升就业人员职业技能,保障就业稳定。2.大力发展教育事业。夯实教育教学硬件设施,年内启动横栏中学二期工程(含学生宿舍1号楼和图书馆)建设的前期工作;加快推进第二小学综合楼、横栏小学二期改造工程进度,力促学校扩容提质,投入使用后预计可新增公办学位2070个;尽快启动扩建新建三沙小学,争取年内完成调控规工作;加大力度落实《横栏镇2018-2020年幼儿园发展规划》,重点筹办横栏镇第二幼儿园,启动横栏镇六沙幼儿园扩建工程。以第二轮公办中小学中层行政队伍任期届满、重新竞聘上岗为契机,选优配强公办中小学行政队伍。3.大力提升医疗卫生水平。夯实医疗基础设施建设,加快推进西冲社区卫生服务站建设及横栏医院住院部、门诊楼骨科中心改造工程。加强与市人民医院的技术协作,发挥名医工作室引领作用;推进社区卫生服务中心的名中医工作室项目,建立慢病工作站,促进优质医疗资源下沉。加大高层次和紧缺适用专业医疗人才培育和引进力度。强化公共卫生服务能力,及时跟进新增服务项目的指标落实情况,重点加强健康档案、两病管理、妇幼保健以及传染病管理等工作。4.大力繁荣文化体育事业。加快国家公共文化服务体系示范区创建步伐,扎实推动镇综合文化站、横栏图书馆技术升级改造、“省特级文化站”评估定级和“扫黄打非”工作。因地制宜推进镇、村街区公园建设,建设一批“口袋”公园。加大公共文化供给力度,年内建成“邻里文化家”“共享阅读空间”“共享文化馆”3个公共文化设施项目。办好花木交易博览会、西江健步跑(走)、慈善万人行等影响力大、口碑好的大型文体活动。广泛推动新时代文明实践中心、所、站的规范化建设,打通宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”。继续办好第三届体育文化节,积极推动社会体育与学校体育的融合发展。 (六)聚力社会稳定,打造共建共治共享新格局1.持续加强和创新社会治理。广泛动员全民参与社会治理,鼓励社工、志愿者、非公有制经济人士等群体投身社会建设。深化网格化服务管理体系建设,建立网格化联勤指挥系统,以“综合巡查+大数据平台”模式,整合综治、执法、环卫、环保、两违巡查、营商环境巡查等社会治理相关职能,形成“全面覆盖、共享融合、敏捷高效、开放互动”的智慧城市管理和社会治理体系。完善社会矛盾纠纷多元化解机制,探索和规范个人调解工作室运行模式,打造横栏调解品牌特色。开展房地产领域信访矛盾化解攻坚工作,努力化解“问题楼盘”。加强劳资纠纷源头治理,推进根治欠薪专项检查常态化。2.持续深化平安横栏建设。建立健全社会治安防控体系,组建基层群防群治队伍,有效整合资源力量,建立问题联治、工作联动、平安联创工作机制。深化“网格化大巡防”总体布局,健全“1、3、5”分钟快速反应处置机制,第一时间处置各类警情纠纷,全力防范现行案件和“民转刑”案件。加快推进四期视频监控建设,积极推动村村通视频,人脸车牌识别查控,大力推广智慧安防进小区、进商圈、进厂企、进校园,落实智慧交管、智慧停车、智服惠民,提高公安工作智能化水平。牢固树立安全发展理念,严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,强化重点行业重点领域专项治理工作,全力防范重特大生产安全事故发生。加大食品药品安全监管力度,加强食品抽检,防范发生重特大食品安全事件。优化服务和管理,推进退役军人服务保障体系建设,维护退役军人合法权益。3.持续巩固提升创文工作成果。构建创文网格化信息平台,全面覆盖创文工作相关领域,实行网格颜色登记考核机制,对各类问题进行实时监管。创新工作思路,以志愿服务为基本形式,建立健全城乡公共文化服务体系运行机制、文化科技卫生“三下乡”工作机制、群众性精神文明创建活动引导机制,积极探索新时代文明实践工作与志愿服务共建共享。建立城市管理“诚信红黑榜”。制定户外广告管理实施细则,逐步规范户外广告管理。加快理顺政企分离后市政、环卫等相关管理机制,推进专业化管理、精细化作业。扩大垃圾分类试点范围,推动教育、卫生机构全覆盖。加强垃圾分类管理,探索制定工业、建筑、装修垃圾分类管理办法。狠抓“两违”整治,持续严厉打击偷建抢建违法行为。4.持续推进生态环境治理。坚决执行中央、省、市关于生态文明建设的方针政策和决策部署,打好碧水、蓝天、净土三大战役。严控工业、农业、生活污水排放,抓好重点行业污染源治理,切实做好控源减排。努力完善城乡环保基础设施建设,继续推进污水处理厂二期扩建工程,建设横东、裕祥两座农村分散型生活污水处理设施及配套管网。坚定不移开展大气污染综合治理攻坚行动,围绕减尾气、降粉尘、规范夜市经营、杜绝垃圾焚烧等工作研究有力措施,切实扭转环境空气质量评估排名落后的被动局面。积极开展乱搭乱建清拆、养殖窝棚清拆、河涌污染清理、垃圾分类减量、创文“五化”提升、新农村示范村创建等整治行动,全面提升村容村貌。 (七)聚力作风建设,展现担当有为政府新形象1.建设法治政府。牢固树立“治以法尊”理念,自觉维护宪法与法律权威,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,建设权责明确、便民高效的法治政府。依法自觉接受人大监督,认真办理人大代表议案、建议,广泛听取社会各界的意见,推动网络问政和网上建言献策。进一步明确全面推进政务公开的任务要求,深入推进重点领域信息公开工作。严格规范公正文明执法,加强执法监督。2.建设服务型政府。以便民为导向,深入实施“一窗通办、集成服务”政务服务改革,加快梳理“一件事”清单事项,通过梳理整合、流程再造、精简申请材料,推动从每个部门“最多跑一次”向“一件事最多跑一次”转变。积极配合推广应用“粤省事”“粤商通”等服务平台,打造“互联网+政务服务”体系。大力推进“电子社保”建设,实行与省系统并网运行,实现网上办理一站式服务。着力优化窗口服务效率,制定“一图读懂”新式办事指南,推进行政审批提速增效,努力打造“审批少、办理快、服务优”的投资环境和营商环境。3.建设廉洁政府。大力加强机关作风建设,凝聚全体干部职工奋发有为的精气神。强化纪检“谈话提醒、执纪督导检查、审计监督”工作常态化,加强政府机关工作人员廉洁文化建设和廉洁从政教育。加大监督执纪力度,严格执行中央八项规定等有关要求,大力整治形式主义和官僚主义,落实基层减负具体举措,严防“四风”反弹回潮。抓好扫黑除恶工作,紧盯自然资源、水利、卫生、交通、农业、市场监管等涉黑涉恶问题多发的行业主管部门,深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。严肃查处各种违纪违规违法行为,保持惩处腐败高压态势,涵养风清气正的政治生态。稳步推进农村集体经济组织、行政事业单位、镇属企业、重点部门预算执行和其他财政财务收支情况以及专项资金审计。抓好重点领域审计监督,建立“查改一体化”机制,压实审计整改责任,严格执行内部审计约谈制度,保障国家利益,约束权力运行。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果入脑入心,激励广大干部在新时代改革开放中有新担当新作为。各位代表!汗水浇灌收获,实干笃定前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,积极抢抓“双区驱动”重大机遇,与全镇人民一道,以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的进取心,以逢山开路、遇水搭桥、敢为人先的精气神,凝心聚力,攻坚克难,真抓实干,为建设幸福美丽新横栏而努力奋斗。[名词解释](1)东强南拓西绿北转:“东强”就是做强横栏东部永兴工业区,推动工业企业和实体经济做大做强,增强发展的内生动力,夯实照明灯饰、家电等支柱产业基础。“南拓”就是依托位于横栏南部的中心区,通过规划建设中的西北组团环线、横栏快线、市二环、西部外环高速公路、中开高速、深茂铁路等交通基础设施,加快与沙溪、大涌、南区、市中心城区的对接,大力发展“生活性服务业”,鼓励引导发展高端服务业,进一步拓展城镇发展空间,打造新的经济增长点,致力建成一个产城融合发展的示范区,打造中山西部交通枢纽综合开发区。“西绿”就是充分利用“中国花木之乡”的国字号品牌,以西江边至古神公路一带原有的花卉苗木产业为支撑,大力促进农业、旅游、文化等元素深度融合发展,把横栏西部打造成现代农业、休闲文化旅游胜地。“北转”就是依托中江高速路口,主动与古镇、小榄、江门等地对接,大力发展“生产性服务业”,通过对原有地块进行重新规划、功能转变,提高土地附加值,推进产业转型升级。(2)三个一流:一流的干事队伍、一流的发展环境、一流的工作业绩。(3)“六个一”:完善一套产城融合发展规划、打造一个滨河新区、改造一片三旧区、建成一批民生实事、建设一批美丽乡村、健全一套工作机制。

    2025-07-08

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